公文办公标准化培训

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1、目录公文基础知识与常见问题培训内容介绍各单位公文点评公务接待的基础知识培训内容公文基础知识与常见问题◆1994年1月1日执行《国家行政机关公文处理办法》，2001年1月1日废止；◆2001年1月1日执行《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）；◆2012年7月1日开始执行的《党政机关公文处理工作条例》。2012年4月16日中办、国办联合发布。公文处理的法律依据公文基础知识党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和

2、交流情况等的重要工具”。公文定义什么是党政机关公文？公文基础知识★公文有具体的外在形式，同时有着严格的规范体式，所以还是一级行政机关、一个部门、一个单位的形象和窗口。实质意义★各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。★各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。行文方向文种下行文决议、决定、命令（令）、通知、通报、批复、意见、函上行文报告、请示、意见平行文函通行文通告《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的15个文种：决议、决定、命令（令

3、）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、纪要。与旧的《条例》和《办法》对比，在国家行政机关原来使用的13个文种基础上，增加了“决议”和“公报”2个文种；“会议纪要”改为“纪要”；党的机关原来使用的“指示”、“条例”、“规定”3个文种不再使用。公文基础知识◆《党政机关公文处理工作条例》第九条：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。(18要素)与旧的《办法》相比：1.增加了“份号”；2.“

4、发文机关标识”改称为“发文机关标志”；3.增加了“发文机关署名”；4.不再使用主题词；5.增加了页码；6.紧急程度分为“特急”和“加急”（《办法》称“急件”）。◆涉密公文应当标注份号。◆有特定发文机关标志的普法性公文和电报可以不加盖印章。◆公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。公文基础知识◆一份公文的版面的构成一是版头（公文的头）：公文份数序号、秘密筹等级和保密期限、紧急程度、发文机关的标志、发文字号、签发人等。二是主体（公文的身）：公文标题、正文、附件、成文时间、印章、附注等。三是版记（公文的脚）：抄送、印发机关和印发时间，要置于公文最后一页。公

5、文基础知识◆《党政机关公文处理工作条例》第十四条：行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。需要注意的新内容：1.上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作此规定)；2.“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；3.“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；4.“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。公文基础知识行文规则◆向上级机关行文应当遵循6条规则1、原则上主送一个上级机

6、关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。2、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。3、下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。4、请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。5、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。6、受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。◆党委、政府的

7、部门依据职权可以相互行文。◆部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。需要注意的新内容：“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。公文基础知识◆向下级机关行文应当遵循5条规则1、主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2、党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。3、党委、政府的部门在各自职权范围内

8、可以向下级党委、政府的相关部门行文。4、涉及多个部门