XX区防汛抗旱应急预案

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1、XX区防汛抗旱应急预案1总则1.1编制意义水利不仅是农业的命脉，已成为整个国民经济的基础产业，是国民经济发展和社会安定的重要保障。洪涝干旱灾害的发生，直接威胁着人民群众生命财产安全和社会稳定。XX区地处北温带半湿润半干旱季风区，存在诸多自然因素诱发灾害事故。积极防范和及时处置突发事件，对保证全区防洪安全和供水保障，实现社会经济可持续发展具有重要的现实意义。1.2编制依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《水库大坝安全管理

2、条例》《国家防汛抗旱应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《城市节约用水管理规定》《取水许可制度实施办法》《综合利用水库调度通则》《水旱灾害统计报表制度》《XX省实施＜中华人民共和国防洪法〉办法》《XX省突发公共事件总体应急预案》《XX省防台风应急预案》《XX市水资源管理办法》《XX市河道管理办法》《XX市城市防汛防台风应急预案》《XX区突发事件总体应急预案》1.3指导思想和目的1.3.1指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精

3、神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入落实科学发展观，贯彻落实“四个全面”，以维护广大人民群众的生命和财产安全，实现经济社会全面、协调可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系。1.3.2目的有效整合现有的突发事件组织管理机构、信息、设备、物料等资源，建立应对突发事件的指挥、防范、处置体制和机制；通过规范、确定不同等级事件的启动程序，明确镇政府（街道）和区直部门及相关组织的职责和权利；健全事件处置保障体系，做到分工明确，责任到人，优势互补，常备不懈。建立防范体

4、系化、决策科学化，指挥智能化的信息支持系统。1.2基本原则坚持以人为本，防汛抗旱并举的原则。努力实现由控制洪水向洪水管理转变，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源。由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，树立政府形象。坚持安全第一，常备不懈，因地制宜，城乡统筹，突出重点,兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。科学调度，优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，促进人与自然和谐相处。坚持“先生活、后生产，先节水、后调水”及“优先利用客水，合理

5、利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水”的用水原则。坚持预防为主、平战结合的原则，实行公众参与，军民结合,专群结合。把应对事件管理的各项工作落实在口常管理之中，加强基础工作，提高防范意识，做好预警演练，增强预警分析，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。1.3适用范围用于XX区范围内突发性水旱灾害和台风灾害事件的预防应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害

6、、供水危机以及由洪水、风暴、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。2基本情况2.1自然地理XX区地势东南高，西北低。东、南部是低山丘岭，西、北部皆平原，区内既有低山丘陵，又有广阔的山前平原，地势平缓,微向西北倾斜，最高海拔高程XXX.X米，最低海拔高程XX.X米。XX区气候季节变化四季分明，雨量集中，气候温和。春季少雨干燥，多西南风；夏季雨量集中，高温高湿；秋季降水减少,秋高气爽，时有秋旱；冬季气候干燥而寒冷，少雨雪，多偏北风。历年5—9月份降水量占全年的79%,最大年降水量

7、为XXXX.Xmm,最小年降水量为XXX.Xmm。2.2重点防护对象各镇、街道办事处加强对辖区内村（居）居民的安全防范，组织人员对低洼易积水区域加大巡查和防护力度，遇到险情及时抢险，及时上报区防办。区市政公司加强对市、区党政机关、部队驻地、商贸区域等重点部位和路段的防范，实行包路、包段责任制，遇到险情及时抢险，并立即上报城区防办。3组织机构及职责3.1组织机构区政府设立XX区人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责组织领导全区的防汛抗旱工作。区防指由区长任指挥,各分管副区长和人武部部长任副指挥，公安分局、信访局、

8、应急办、人社局、财政局、民政局、发改局、住建局、经信局、安监局、煤炭局、配电运检室、商务局、供销社、国土分局、交通运输局、房管局、农业局、林业局、水务局、农机局、教育局、卫生局、广电局、市政公司、各镇（街道）、移动、联通公司等单位的主要负责人为成员。区防指办公室设在区水务局。3.1.1应对防汛抗旱突发事件实行人民政府行政首长负责制