区防汛抗旱应急预案

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1、区防汛抗旱应急预案1总则黄山区防汛突发公共事件的现状近年来，黄山区汛期暴雨或大暴雨时有发生，且来势猛、速度快、历时短、难以准确预报，曾造成严重的突发性洪涝灾害，在全区范围内造成了不同程度的破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来了较大影响。编制指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升全区的防汛应急管理水平和综合能力，将防汛突发公共事件的应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化

2、的轨道。编制目的确保黄山区防汛安全，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护人民群众生命财产安全，保障黄山区经济社会可持续发展。编制原则按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则；坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则；实行在党委领导下的各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《黄山市防汛抗旱应急预案》，《黄

3、山区突发公共事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本区防汛工作实际，制定本预案。本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。因其他人为因素或自然原因引发的洪涝灾害，需报请区政府，由相关部门同时启动相应的专项应急预案。2应急指挥体系与职责区防汛抗旱指挥部由指挥长、副指挥长和成员单位组成，下设办公室。区防汛抗旱指挥部的主要防汛职责⑴研宄制定本区应对防汛突发公共事件的政策措施和指导意见；⑵负责指挥本区特别重大、重大防汛突发公共事件的具体应对工作，指导、督促全区开展较大、一般防汛突发公共事件的应对工作；⑶审查乡镇、区直有关工作部门防汛预案

4、;⑷分析总结本区防汛突发公共事件的应对工作，制定工作规划和年度工作计划；⑸负责指挥部所属专业抢险救援队伍的建设和管理；区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、成员单位的主要防汛职责⑴指挥长指挥长由区政府区长担任。负责区防汛抗旱指挥部的领导工作，对本区防汛工作实施统一指挥。⑵副指挥长副指挥长分别由区委、区政府分管领导、区人武部领导和水利局局长担任。副指挥长协助指挥长做好本区防汛工作，主要负责监督检查责任制落实情况。人武部副指挥长协助指挥长做好本区防汛抗洪抢险工作，主要负责协调民兵应急抢险队参加抗洪抢险。区水利局局长协助指挥长做好本区防汛工作，主要负责落

5、实水库、重点河道指挥调度和责任制落实情况。(3)成员单位成员单位由区直相关单位组成，具体承担区防汛抗旱指挥部下达的任务，做好组织实施工作。其分工和职责如下：区人武部：根据汛情、旱情需要，负责组织民兵参加抗洪抢险、转移营救危险地区群众、抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。区委组织部：负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。区委宣传部：负责把握全区防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。区水利局（防汛办）：负责承担组织、协调、监督、指导全区

6、防汛抗旱日常工作。负责防汛抗旱信息汇总报送、文电起草、工作总结；负责汛情、旱情监测预报和防汛网络骨干工程的维护使用；负责防汛抗旱工程安全监管，督促水利工程水毁修复；负责防汛抗旱物资管理和调度使用；负责全区水库安全度汛、河道采砂管理。组织实施区抗旱减灾长效机制意见。区发改委：负责指导制定防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。区农委：负责掌握农业洪涝、旱灾情况，负责农业生产救灾指导和技术服务，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。组织实施区抗旱减灾长效机制意见。区公安分局：负责维护社会治安秩

7、序，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛与抗旱工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤尚或转移。区监察局：负责检查监督参加防汛抗旱的国家工作人员履行防汛抗旱职责、执行防汛抗旱纪律的情况。区广电局：负责组织各级广播、电视等媒体开展防汛抗旱宣传。及时准确报道经区防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态。区民政局：负责全区的水旱灾害的救灾工作，对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时

8、向区防指提供灾情信息。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织指导和开展救灾捐赠工作。区财政局：负责筹集防汛抗旱资金，按照区防指确定的分配方案，及