凉州区防汛抗旱应急预案

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1、凉州区抗旱防汛应急预案（凉州区抗旱防汛指挥部办公室二O——年六月十三日）1总则1・1编制目的为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民生命财产安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会持续健康发展和全面建设小康社会提供保障。1.2编制依据根据《中华人民共和国水法沢《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例沢《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应急预案沢《国家防汛抗旱应急预、《凉州区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合我区实际，制订本应急预案。1・3适用范围本预案适用于全区范围内突发性水旱灾害的预防

2、和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。1.4.2抗旱防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，

3、突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻武中国人民解放军、武警部队及民兵预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系依据《中华人民共和国防洪法》，凉州区人民政府设立抗旱防

4、汛指挥机构，负责本行政区域的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立抗旱防汛指挥机构，负责本单位的抗旱防汛突发事件应对工作。2.1.1区抗旱防汛指挥部由区政府设立的区抗旱防汛指挥部负责领导、组织全区范围内的抗旱防汛工作，其办事机构区抗旱防汛指挥部办公室设在区水务局。2.1.2区抗旱防汛指挥部组织机构区抗旱防汛指挥部由区政府分管副区长任总指挥，区水务局局长、区武装部部长、区政府办公室主任、区公安局局长、区城乡建设局局长任副总指挥，成员由区政府办公室、区武装部、区水务局、区发展改革局、区建设局、区工信局、区委农办、区财政局、区国土资源局凉州分局、区交通局、区旅游局、区卫生

5、局、区文体局、区气象局、区地震局、区供销合作社、区安监局、区民政局、区公安局、区农牧局、区电力局、区教育局、区抗旱防汛指挥部办公室等单位的负责人组成。2.1.3基层抗旱防汛指挥机构区水务局所属的水利工程管理单位成立相应的专业抗旱防汛组织，负责本单位的抗旱防汛工作。一旦出现较大险情，要立即向所在行政区域政府和区抗旱防汛指挥部报告，说明出险的位置、险情、原因及可能造成的灾害，并立即调动抢险队伍按照抢险方案进行抢护。当险情威胁河道沿岸、下游人民群众生命财产安全时，要呈请区政府按突发事件预案组织实施，最大限度地减少损失。2.1.4专家组区抗旱防汛指挥部成立由区水务局与相关部门熟悉抗旱救助业务和防汛抢险

6、业务的专业技术人员及管理人员组成专家组。专家组根据旱情、雨情及汛情形势及气象、水文预报和工程状况,评估抗旱防洪能力、制订调度方案和重大应急抢护方案及逃险转移方案等，为指挥部组织抗旱防汛减灾提供建议和决策咨询。1.2职责分工凉州区行政区域内的水旱灾害突发事件应对工作由区抗旱防汛指挥部统一指挥，实行分级分部门负责的原则。区抗旱防汛指挥部职责：负责组织领导全区抗旱防汛工作，贯彻执行国家、省、市抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案、水库安全应急预案及水库控制运用计划；及时掌握全区旱情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协

7、调工作。2.2.1区抗旱防汛指挥部成员单位职责区政府办公室：负责执行区委、区政府及区抗旱防汛指挥部发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，责成有关成员单位履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。区武装部：负责全区抗旱防洪抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调驻武部队，协助地方人民政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。区水务局：负责全区防汛抢险及所属重点水利工程的