香港与内地法律资料交换制度研究

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1、香港与内地法律资料交换制度研究程春华陈娟娟*信息必须传递才有价值。在全球化背景下，信息共享成为国际关系屮的重要一环，是实现全球化的前提和保证。I法律资料也是信息的一种。法律资料交换乂称为法律情报交换、法律情报交流，是指主体间相互交换、交流各自法律资料及相关政策文件和信息情报等。不同法域主体间的法律资料交换活动，有利于促进不同法域之间的交流。所谓法律资料交换制度，是指不同法域间建立的相互交换法律资料的制度，既包括以建立法律资料数据库等方式互相提供各口的法律资料，也包插诉讼中根据对方请求，捉供需查明的本法域法律。它是国际私法屮司法I办助制度的重

2、耍组成部分。木文主要就香港与内地法律资料交换制度进行一些探索，以求在理论上探求适合两地的法律资料交换制度。一、法律资料交换制度的价值任何一项法律制度都冇其相应的价值追求。该价值追求一般由立法者所赋予并蕴涵在法的规范Z中。法律资料交换制度也不例外。法的价值是法的精神内核所系。没冇实现法的价值，就会走向法的实现本身所期與的反面。只冇实现了相应的法的价值，才能说有真正的法的实现存在。法的价值内容既丰富乂十分复杂，不同学者有不尽相同的看法。其中，博登海默教授的法律价值则是一个既简洁又切屮要害的法律价值体系。他认为，秩序与止义是理解法律制度形式结构及

3、其实质性目的的两个基木概念。(-)秩序秩序意指在自然进程和社会进程屮都存在着某种程度的一致性、连续性和确•程春华，广东省东莞市中级法院审判委员会委员、研究室主任，中国社会科学院法学所幢士后。陈姐姐,法学硕士，东莞中级法院研究室法官助理。I郭景萍:《全球化的三重境界及其实现障碍》,载《社会科学研究》2001年第4期,第21页。定性。2社会的存在和发展、人们各种利益的实现离不开社会秩序，秩序的存在令人们可以认识到社会运作的具体规则，从而对自己及他人的行为的后果作出预测，进而根据所欲达到的口的对自己的社会活动作出合理的计划和安排。作为一种客观性较

4、强的中性价值，秩序较易与其他价值融合。秩序其实是一种具有中介性的价值，正义和安全等英他价值的实现都冇赖丁秩序。而秩序也只冇以正义和安全等其他价值为基础方能长久地维持卜•去。在法律制度领域，秩序是用來描述法律制度的形式结构,特别是在履行其调整人类事务的任务吋运用一般性规则、标准和原则的法律倾向。在国际私法领域，秩序意味着判决的确定性、可预见性和一致性。彳法律资料交换制度正是通过交换法律资料或者捉供威外法律，以实现判决的确定性、可预见性和一致性。在处理国际（区际）民商事纠纷时，法院根据冲突规则的指向，很多情况下需要适用其他法域的法律。曲于这些冲

5、突规则是既定的，因此町以说，适用外法域法律对当事人来说是“确定的、可预见的”，由此得出的判决结果也是具有“一致性”的。但在司法实践中，冲突规则指向的外法域法的适用还需要具备一个条件，即可被查明。如果外法域法不能被查明，通行做法是适用“法院地法”，这就破坏了判决的“确定性、可预见性和一致性”，走向了国际私法的实现的反面。法律资料交换制度的建立正是为了保障和便利外法域法的查明，从而实现秩序价值。（二）正义正义是法律永恒的理想。美国法理学家博登海默说「'正义有着一张普洛透斯似的脸，变幻无常、随时可呈不同形状并具冇极不相同的而貌”。°正义在不同的历

6、史时期、社会类型和阶级背景Z卜，有着不同的内涵阐释。国际私法虽然始终以正义为其价值取向，但是随着国际社会的变迁，各国对国际私法所追求的正义的理解便会发生相应的变化，经历了从注重形式正义到注重实质正义的变化过程。所谓形式正义，就是指对法律和制度的公正和一贯的执行，而不管它们的实质性原则是什么。形式正义着眼于平等，要求法律和制度方而的安排平等地适用于在规定管辖Z下的齐种齐样的人，同样的情况得到同样的处理。然而，由于不问法律和制度的实质内容是否公正合理，平等地执行法律和制度也可能导致非正毛•博登海默：《法理学：法律哲学与法律方法》，屮国政法大学出

7、版社1999年版，第219页。彳费艳颖，鲁世平：《2（）世纪国际私法的法律价值实现考察》，载《社会科学辑刊》2005年第5期，笫75页。4［美］E•博登海默:《法理学:法律哲学和法律方法》，中国政法大学出版杜1999年版,第252页。义的后果。5所谓实质正义，是指追求法律和制度的执行效果的公止合理，即受该法律和制度所影响的社会成员的利益实现的合理状况，追求个案判决的公正性和合理性。为了追求法律和制度执行效果的公正合理性，国际私法制定了一系列的冲突规则，希望能够对跨法域的纠纷进行公正的解决。根据冲突规则，法院地法院往往需要沿用其他法域的法律來

8、处理纠纷。应该说，冲突法指向的法律规则是处理纠纷的“最优规则”，最有利于实现个案判决的公正和合理性。但由于地域、文字、文化的差别，外国法往往难以查明，从而限制了“最优规则”的适用