郎溪县土地流转工作探析

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1、郎溪县土地流转工作探析摘要介绍了郎溪县土地流转的现状，分析了土地流转的益处，指出当地土地流转中存在的问题，并提出了相应的措施，以促进当地土地流转工作的顺利开展。关键词土地流转；现状；安徽郎溪中图分类号F321.1文献标识码A文章编号1007-5739(2012)14-0343-02目前，土地流转现象在发展较快的地区出现的比较多，规模也比较大，而在一些发展较慢的地区规模较小。土地流转将会给农村经济发展带来巨大的影响，土地流转盘活了浙江农村“沉睡的资本”，在郎溪县也发挥着同样重要的作用；土地流转不但

2、推动农业规模经营和现代农业，而且使资金雄厚的经营者加大了对农业的投资力度。2008年9月30日，胡锦涛总书记专程前往安徽省考察农村改革发展情况。在滁州市凤阳县小岗村，胡锦涛说:“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”胡锦涛总书记的讲话体现了中央推进农村改革的坚定决心，肯定了农村土地

3、流转现象，表明了农村土地流转的可行性。1郎溪县土地流转的现状目前，郎溪县还处在土地使用权转让的初期，以专业大户、农民专业合作社为主，转让的土地面积有限。郎溪县耕地面积为3.2万hm2,其中土地转让面积共3000hm2,占总面积的9.4%,其中转让给承包专业大户的占65%〜70%、农民专业合作社的占30%〜35%,以其他方式转让的比例很少。由调查数据可以看出，郎溪县在土地流转上还有很大的发展空间，县内主要的粮食生产提供者还是散户，要实现农业规模经营和现代农业就比较困难，而且散户在农业生产中所获得的

4、利润也比较少。2土地流转的益处2.1提高农民收入，有益于农民由调查结果可以看出，在郎溪县内土地都是有偿转让，且承包人一般把国家对农户的粮食补贴还给农民，流转农民一般总收入可达到7500元/hm2,基本与农户种田的纯收益相当。土地转让后农民可以帮助大户种粮，一般收入为6000元/年左右。部分农民进城务工，收入更高。虽然承包大户在单位面积土地上的收入相对减少，但在拥有大量土地使用权的情况下，实现了规模化生产，收入还是比较可观的。2.2实行规模化管理，利于农村发展规模化生产是指作为生产资料的主要因素一

5、一土地的联合经营，打破田境的束缚，让一家一户的小块土地重新连成一片，进行规模操作。这是一种新的联合体，是一种建立在农民共同利益、共同责任基础上的生产联合体，有效地把个体农民组织在一起，来迎接日益激烈的竞争和市场挑战；联合体将进行规模化经营，使低效农业变为高效农业；联合体亦将逐步成为粮食深加工的环节，使农民摆脱永远处于原料提供者的被动地位；农村剩余的劳动力也将经过联合体的培训和指导进入城市，或建立个体企业。对于个体农民来说,允许土地在一定条件下的流动与集中，将是一次新的解放。农民将挣脱小块土地的捆

6、绑，将自由地在联合体里找到自己的位置；他们的技术、经验、劳动投入时间，都可以成为获取经济收入的依据；其个人不必再为快速变化的信息、市场和额外的社会负担所困扰；他们将以股份持有者或工资领取者的身份出现在联合体。如江苏省的华西村、北京市的韩村河等一些先进农村早已在探寻中国农村新的发展方向。2.3农业技术推广简单易行在以往郎溪县内农业技术专业人员一般只能联系乡镇单位人员进行技术指导，对散户农民也有培训，但覆盖面有限，不可能对每个农民都进行培训；如果是专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营，那么农

7、业技术相关部门可以直接和他们联系，进而传授信息。专业人员还可以直接到种田大户田里进行现场指导，这样农民技术推广水平就有了很大提升[1-2]o2.4可提高产品质量，生产绿色食品农业生产规模化后，在水稻品种、农事操作上的处理相对简单、一致化，收获后的产品处理也比较方便；在分散生产时，如水稻种植时间不同，管理存在差距，收割时间不一致，收获后处理方法不同，水稻质量会存在很大差异，从而使食品加工产品质量很难提高，而生产规模化后这个问题就很容易解决。在相关部门的领导下，可以组织各个农业经营大户、合作社之间联

8、合生产绿色食品。由于绿色食品的生产成本比较高，所以散户生产难以实现绿色食品的规模生产。2土地流转中面临的问题农村土地流转中也出现了一些不容忽视的问题：一是由于缺乏明确的政策和法律规定，农村土地流转处于自发、分散、无序状态。二是承包大户对承包前期投资太大，在农业生产过程中很难避免如病虫草害等因素引起的经济损失，灾害大发生时没有相关的保险，缺乏保障，都是农户比较担心的问题，也是农户不愿意大面积承包的原因，大户转包的积极性不高。三是县内主要劳动力大多流入外地，大面积承包土地劳动力缺乏，而且留在农村的大