關於我國旅遊業“戰略性支柱產業”定位的思考

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1、關於我國旅遊業“戰略性支柱產業”定位的思考♦中圖分類號:F590文獻標識碼:A內容摘要:當前我國經濟的戰略有保增長、擴內需、調結構、促就業、降低能耗、保護環境、實現可持續發展等。旅遊業和每一個戰略都有直接關系，近十年旅遊業的發展充分體現瞭它的戰略性優勢。本文主要分析瞭旅遊業在國民經濟發展中的戰略性地位和意義，以對加快發展旅遊業有所啟示關鍵詞:旅遊業國民經濟戰略性支柱產業旅遊業一直被譽為"朝陽產業"、“無煙工業"，在國際經濟一體化不斷深入發展的今天，旅遊活動日益成為一項具有全球意義的經濟現象。旅遊業在國民經濟中的地位日益重要，

2、成為推動社會經濟發展的重要因素。國務院2009年11月3日發佈《國務院關於加快發展旅遊業的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》開章明義第一句就是"旅遊業是戰略性產業”，在"總體要求"中進一步明確新時期對我國旅遊業發展的戰略定位:"把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群衆更加滿意的現代服務業。"這樣高度的定位表現出旅遊業被作為新時期重大戰略舉措，放在瞭國民經濟和社會發展戰略全局中更重要的位置當前我國經濟的戰略方向非常明確，就是保增長、擴內需、調結構、促就業，還有降低能耗、保護環境，實現可持續發展。旅遊業和每一個大的戰

3、略都有直接關系，近年來旅遊業發展的基礎和功能充分體現瞭旅遊業在國民經濟發展中的戰略性地位和意義。具體表現為:旅遊業對國民經濟的貢獻作用持續擴大旅遊業發展具有巨大的經濟拉動作用,旅遊產業不僅成為第三產業的經濟支柱，更成為國民經濟的重要組成部分，發揮著對國民經濟的貢獻作用。2003-2007年五年間，國際旅遊收入增長率和國內旅遊收入增長率逐年遞增，即我國國際旅遊收入與國內旅遊收入呈加速度增長態勢，且增長率均大於10%而旅遊收入對國民經濟的貢獻率也表現岀良好的發展勢頭雖然自2008年以來，金融危機波及全球，對旅遊業帶來一定的沖擊,

4、2009年上半年的甲型HIM給旅遊業帶來重創，但這種負面作用是暫時的。據相關部門統計,2009年上半年我國旅遊業雖然受到外部經濟環境和全球甲型HIM流感蔓延等不利因素的影響,入境旅遊人數仍達6206萬人次:其中外國遊客1021萬人次,香港同胞3807萬人次，澳凹同胞1167萬人次，臺灣同胞211萬人次。全國實現旅遊外匯收入（上半年）仍達到182億美元我國旅遊業發展在遭受雙重沖擊的同時也面臨著發展的戰略機遇。國傢旅遊主管部門為實現旅遊業總髏穩定發展,推出瞭"鄉村旅遊百千萬工程T百萬旅遊就業援助工程罗國傢旅遊線路工程〃等重大舉措

5、。地方政府也對發展旅遊經濟表現出瞭很高的積極性,在體制機制創新上進行瞭大量探索，如雲南推進二次創業气海南建設國際旅遊島〃、福建打造海峽西岸旅遊圈气河南提出〃旅遊立省气蘇浙滬等地發放旅遊消費券、廣束等地啟動國民休閑計劃試點等，為旅遊經濟穩定、快速發展提供瞭重要支撐。旅遊經濟將持續發揮其對民經濟的貢獻作用旅遊消費拉動內需作用明顯增強消費對內需的拉動作用，是實現宏觀經濟又好又快發展的著力點。近年來，在國內消費需求不足的情況下,旅遊消費卻呈現出旺盛的生機和活力。溫傢寶指出:旅遊消費是綜合消費、最終消費、多層次消費和可持續消費,說明旅

6、遊消費在經濟中起著舉足輕重的作用從消費拉動的角度研究，旅遊是擴大消費的重要領域。近年來旅遊業的快速發展，進一步擴大瞭旅遊消費需求。旅遊是綜合性消費行為，具有很強的消費關聯性。其直接消費涉及食、宿、行、遊、購、娛等領域,派生消費涉及的領域更寬。旅遊消費又不同於其它消費,具有可重復性。正是這種可重復性，使得旅遊資源不同於一般資源，不會隨著消費的增加而價值衰減，相反會不斷提升。旅遊資源的開發不斷深入，旅遊市場也日漸成熟。目前,旅遊資源開發已形成多層次格局,除觀光旅遊、度假旅遊外，還開發瞭各具特色的主題旅遊,如工業旅遊、紅色旅遊、生

7、態旅遊等。這些都為旅遊消費者提供瞭更大的消費選擇空間隨著我經濟的持續發展，居民消費需求、消費結構都發生顯著的變化，收入水平也不斷提高,使得個人旅遊消費需求和支付能力明顯提高,旅遊消費群體進一步擴大。2009年，國內旅遊市場持續快速增民全年國內旅遊接待約為19億人次，同比增長11%國內旅遊收入突破1萬億元，增幅超過15%我國的黃金周長假旅遊協調機制日臻完善，旅遊接待人數和收入持續快速增長。假日旅遊有效拉動瞭國內消費和經濟增長,帶動瞭服務業發展和產業結構優化，對於實現我經濟又好又快發展尤為重要。部分地區和城市旅遊年票的發行也擴大

8、瞭市民在旅遊業、商業和交通業等各方面的消費，從而帶動瞭經濟增長。《意見》第九條提出，以大型際展會、重要文化活動和騁育賽事為平臺，培育新的旅遊消費熱點，特別要抓住舉辦2010年上海世界博覽會的機遇,擴大旅遊消費。對此，應當采取更加積極有效的措施，大力發展旅遊業，增強旅遊消費對內需的拉動作用。