關於繼續推進閩臺農業合作的戰略思考

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1、關於繼續推進閩臺農業合作的戰略思考摘要：目前閩臺農業合作中存在的問題有：優惠政策支持的力度不夠；技術引進與創新不足；信貸支持力度不夠；政府資助力度不夠，合作仍以民間為主，信息交流渠道不暢通。推進閩臺農業合作的思路主要有：加大對臺商投資政策的扶持力度；積極開展技術引進與創新活動，擴大兩岸聯合攻關領域；加大信貸支持力度；政府搭臺，民間資助・全方位推進閩臺農業合作關鍵詞：閩臺；農業合作；優惠政策；技術引進中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)16-0t19-02改革開放以來，閩臺農業合作不斷發展擴大，已取得瞭顯著的成效。在當前

2、金融危機的形勢下，繼續探索閩臺農業合作的長效機制，促進閩臺農業合作能向縱深、長遠發展，具有重大的經濟和政治意義一、目前閩臺農業合作中存在的問題1•優惠政策支持的力度不夠。隨著中國改革開放的深入發展,中央原先賦予福建的特殊政策與靈活措施的效應逐漸弱化。具體表現在以下幾方面：（1）一些內陸地區利用資源優勢出臺瞭更加優惠的政策來招商引資，服務更為便捷，使臺資北上西進，比較而言，福建吸引臺資的能力逐步減弱；（2）由於福建地理位置狹窄，市場輻射能力不強，產業結構不配套、不合理等因素影響,臺商投資福建的信心不足；（3）優惠政策落實不到位。近年來，福建在對臺農業投資項目

3、的行業引導、項目選址、咨詢服務、跟蹤支持等方面工作難以全部到位，優惠政策落實不夠。如檢驗檢疫與臺灣種苗引進的脫節，以致進口的種苗延誤瞭農時，移植人士過時；臺商的農機具零配件要繳納關稅，連噴藥機的備用胎也1=1不可免；電力部門隻對種在地裡的糧食作物算作農業用電，而在溫棚裡種的花、菜等農產品則按照工業用電收取費用，這些都直接影響瞭臺商的投資熱情1•技術引進與創新不足。福建省從臺灣引進瞭一大批農產品生產、加工設備以及栽培、養殖、加工等先進的實用技術，在生產中廣泛采用，有的已經在更大范圍推廣，對傳統農業改造起到重要作用。但臺資企業在生產中遇到的生產、科技、基礎設施

4、、環保污染等問題還難以得到有效的技術創新支持，對引進的臺灣農業技術、品種、設備等的再創新也重視不夠2•信貸支持力度不夠。臺商在閩投資農業的項目大多為中小企業。一般臺商前期會帶一定的資金人駐，但是擴大再生產時就甚感資金不足。一方面，由於臺灣當局對臺商到大陸投資的資金進行瞭限制。另一方面，我們的融資政策限制也比較多，按現有政策，臺資農業企業除辦公、倉儲所需的固定資產有產權外，其生產性的設施均難辦理產權登記。在向金融機構申請貸款時，企業固定資產投入的大部分都無法作為抵押物辦理抵押貸款，使得在閩臺資農業企業（尤其是中小臺資企業）融資困難，多半是依賴自有資金維持運轉

5、，許多臺商面臨進退兩難境地3•政府資助力度不夠，合作仍以民間為主，信息交流渠道不暢通。（1）現在，福建雖然引進不少臺灣動植物良種，但仍是以民間引進為主。據統計，福建所引進的臺灣農業優良品種以及相關的一些技術，主要是通過漁民從海上帶進，從臺胞、僑胞處私自取得，以及通過第三國或地區、專傢、學者中轉而取得，而通過官方渠道引進的僅占少數。正式通過技術合作渠道包括學術交流、學者互訪、科研合作、資料交換等直接獲得的臺灣農業技術、良種為數極少。由於民間引進帶有很大的隨意性、盲目性，從而使引進存在較大的風險性。（2）由於政府資助力度不夠，信息交流渠道就比較少，各種信息的公

6、信度也不高。福建目前雖然已建立瞭各種類型的投資區，而且每種投資區都各有特色，投資領域極其廣泛，但各投資區規模不一，檔次不等，管理體制互不相同。因此，閩臺農業合作難以統一管理二、推進閩臺農業合作的思路1加大對臺商投資政策的扶持力度。為保障臺商的合法利益、促進兩岸農業全面合作，首先在法律法規方面下工夫。改革開放以來，國傢頒佈和實施瞭一系列的對臺的相關法律法規來改善臺商投資的法律環境，如《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》;福建省也逐步制定和實施瞭《福建省臺灣同胞投資企業登記管理辦法》、《福建省臺灣同胞投資企業使用土地管理辦法》、《福建省臺灣同胞投資企業勞動管理

7、規定》、《福建省實施（中華人民共和國臺灣同胞投資保護法）辦法》等一系列配套措施和地方性法規。被列為2008年立法重點項目的關於制定《福建省促進閩臺農業合作條例》也計劃最近出臺，《福建省促進閩臺農業合作條例（建議稿）》已完成。這些法律法規無疑保障瞭臺商的合法權益，營造瞭閩臺農業合作的良好環境。要加強臺商投訴協調工作，建立閩臺知識產權保護機制，完善閩臺農業科技合作保障體系，切實保護在閩臺商的正當權益，為臺商提供優質的法律服務，把閩臺農業合作的發展與管理引上法制軌道口I2・積極開展技術引進與創新活動，擴大兩岸聯合攻關領域。現在，閩臺農業合作主要以優良品種和簡單農

8、產品加工技術的引進為主，還屬於較低層次，應該把閩臺農業合作引向合作