谢通祥律师：死刑复核程序的缺陷及完善探析

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1、死刑复核程序的缺陷及完善探析北京谢通祥律师•中国律师司法网转死刑复核程序作为我国一项特有的程序，现今已有一百多年的历史，刑法和刑事诉讼法都明确规定死刑核准权由最高院行使。然而实践屮死刑复核程序在“收”与“放”ZI'可儿经周折反复，最终统一归位，体现了惩罚犯罪为尊重人权的结合。在学术界和实务界，死刑复核程序的方式和方法也一直是广泛关注的对彖和极具争议的话题，尤其是随着人权主义思想和人道主义精神的不断发展，国际社会限制和废除死刑的呼声FI益强烈，人们越来越接受“轻刑化”思想，尊重生命，尊重人权，废除死刑已是世界法律发展的人势所趋。而由于历史和现实的原因，在我国暂时保留死刑仍冇不可替代的实践

2、意义，废除死刑不可一蹴而就，作为过渡阶段的死刑复核程序在顺应吋代潮流，限制死刑数量方面具有重要作用。因此在这一•特殊时期，对死刑复核程序改革加以研究，貝有一定的理论和实践意义。一、死刑复核程序的性质定位(-)死刑复核程序的性质关于死刑复核程序的性质定位及程序设置，学术界争议很大，冃前主耍存在三种观点:1、死刑复核程序属于审判程序因为在我国刑事诉讼法中，把死刑复核程序放在笫三编审判程序之中，显然认为它与一审、二审程序都属于审判程序。它虽然不是一个审级，但却是死刑案件经过两审终审后必不可少的一个程序。着名学者陈光屮也认为“死刑复核程序是一种特殊的审判程序，应当使控辩双方积极参与到诉讼屮來，

3、但不能像普通程序一样全部开庭审理。最高人民法院核准死刑案件,应当分别听収检察人员、辩护人的意见”。死刑复核程序属于审判程序是F1前的主流观点，但是审判程序的诉讼构造遵循的是控审分离、控辩平等、审判中立，显然死刑复核程序里面并没有控辩双方的充分参与，因此此观点也有其尴尬之处。2、死刑复核属于行政性程序因为死刑复核的启动方式貝有行政审批的色彩，遵循自动报核、自动适用的原则，无需当事人上诉或检察院抗诉。这与审判程序中“不告不理”原则背道而驰，相比司法权的被动性,其更符合行政程序的特点。同时复核程序具有单方性，虽然在死刑复核程序屮检察人员列席审判委员会，但是由于程序设置的不合理性，检察机关不能

4、充分发挥检察监督职能，法院也无法广泛听取控诉方的意见。而且Id前死刑复核案件的审理主要以案件笔录为中心，实行不开庭审理，只查阅卷宗笔录，是一种典型的办公室作业，行政审批色彩浓厚。3、死刑复核是一种兼具行政性程序特点和审判程序特点的混合型程序此观点认为死刑复核程序应当定位于既貝•有行政性程序又具有审判性程序性质的混合型程序，以控辩双方是否有界议为标准，在其启动方式与复核方式上兼貝两种程序的特点：无界议的案件仍以终审法院主动报核的方式來启动死刑复核程序，反之，以界议方提请复核的方式启动程序；对双方无界义的案件采用行政性复核程序，以书面审理为主，必要时可以提审被告人和听取检察院以及辩护律师的

5、意见，反Z则采川审判性程序复核，必须实行开庭审理。笔者也倾向于此种观点，虽然在刑诉法中将英列为审判程序，但是山于其行政审批色彩浓厚,n缺乏审判程序中控辩双方的充分参与，在实践中也主耍是“核”而不是“审”，因此不能将其简单列为审判程序或者行政程序，而应该从效率和公平正义角度岀发，综合考量。（二）死刑复核程序存在的意义1、有效限制死刑数量，确保死刑案件质量死刑是剥夺人生命的最严丿万的刑罚，因此对死刑的适用必须慎z乂慎，尽可能的充分保障被告人的诉讼权利，严格限制死刑数量，确保死刑的质量。虽然废除死刑已成为国际社会普遍接受和认同的观点，但山于目前我国対废除死刑采取保守的态度，“杀人偿命”的思想

6、在普通民众屮仍然根深蒂固，导致我国废除死刑道路任重而道远。从新屮国成立以來，我国一直贯彻“少杀，慎杀”的刑事政策，从实体和程序上严格控制死刑数量。死刑复核程序作为一个特殊的诉讼程序，其设置的初衷就是充分保障人权，控制死刑的适用，提高死刑案件的质最。死刑复核程序通过对死刑案件认定事实和适用法律进行严格审杳，规范了死刑适用的标准，严格控制了死刑适用范围，从程序上有效地保证了死刑适用的正确性和公正性。实践证明，口死刑复核权回收后，死刑案件的数量下降趋势尤为明显，判处死缓的人数多年来第一次超过了判处死刑立即执行的人数。2、充分保障人权，减少冤假错案的发生。人权作为人之为人所亨有的权利，其受保护

7、的程序如何在很大程度上反映了一个国家的文明程度和法治水平，因此加强对人权的司法保护已经成为法治国家的重要任务。尤其是随着人权主义思想和人道主义精神的发展，人们越來越尊重牛命，尊重人权，人权观念深入人心,作为人权最棊本内容的生命权更是被人们所重视，因此剥夺人生命的死刑在适用上更应该持严肃谨慎的态度。死刑复核程序作为死刑案件二审终审后的特姝审核程序，通过对事实认定和法律适用进行严格审查，为死刑被告人提供了最后一次申诉和辩护的机会，有利于实现被告人的