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《農民工城市住房分析及對策探討》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、農民工城市住房分析及對策探討摘要:農民工作為城市發展不可或缺的力量，其城市住房問題不容樂觀，現有政策及利益分配格局使得差距逐步擴大、形勢日益嚴峻。通過對農民工住房供給需求的成本一效益分析，從住房供給方和需求方兩個角度闡述瞭解決農民工城市住房的迫切性，並針對存在的問題探討如何落實責任主體,緩和各方矛盾，以實際行動分階段逐步將農民工住房納入住房保障體系關鍵詞:農民工；城市化;住房問題;廉租房中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)15-0161-02隨著工業化、城市化快速發展，農民工這支勞動大軍成為推動經濟和社會結構變革的重要力量。然而在農民工為城市發展作出巨大貢
2、獻的同時，由於各種原因享受不到城市居民所擁有的基本社會保障，在住房問題上的差距表現得尤為突出，勢必影響社會和諧與穩定一、農民工住房問題概況據國傢統計局、農業部以及勞動和社會保障部統計，目前中外出農民工數量為1.2億左右，如果加上在本地鄉鎮企業就業的農村勞動力，總數約為2億人。近些年與農民工相關的問題越來越受到重視，政府部門提出“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，制定瞭一系列保障農民工權益和改善其就業環境的政策措施。橫亙在廣大農民工面前，阻礙中城市化進程，造成城鄉二元結構積重難返的一座大山是住房問題。農民工人均居住面積不足4平方米,以傢庭形式居住的隻占23.3%,且環境差，設施簡
3、陋。農民工收入低是其勞動所創造價值的體現，市場經濟的運作機制使大多數人無力靠自身力量改變在城市無房的狀況。政府現有解決農民工住房問題的政策存在諸多問題，表現在：（1）對農民工住房問題總體重視不夠，相關政策不完善且作用有限。一些政府出臺政策試圖解決本地較為嚴重的狀況，但迄今為止中央政府隻是在經濟政策中強調解決農民工住房問題，尚未將其列入城市整體發展的高度考慮。（2）戶籍與宅基地制度成為束縛農民工的重要因素。基於現有利益格局的城鄉分割戶籍制度是最為直接的約束，戶籍制度背後則是城市政府、居民的利益格局。同時宅基地的不可流動性，抑制瞭市場機制對要素流動和空間優化配置的作用，削弱瞭解決農民工住房問題的
4、推動力。（3）農民工與城市低收入居民住房保障利益沖突。農民工進入城市，不論政府主觀上是否將其納入城市住房保障，都直接或間接擴大住房需求，增加瞭負擔,處理不好會降低城市居民的福利二、農民工住房供給需求分析農民工為城市建設作出貢獻的同時，也令城市發展增加瞭負擔和壓力。然而每個人都有享受社會進步成果的權利,社會不能一味以市場經濟發展導致不公平推卸責任。以下從住房供給與需求的成本效益角度闡述是否將農民工納入住房保障：(%1)供給需求的成本一效益分析成本一效益分析是對經濟社會的投入(成本)與產出(收益)之間的關系進行分析評價的一種基本分析方法。使用這種方法對社會經濟活動進行評價，可以直觀科學地反映某種
5、社會經濟行為可能產生的結果,從而提供是否實施該經濟活動的依據對解決農民工住房不同方案成本效益進行比較分析：方案一是納入住房保障，方案二是不納入住房保障。選擇方案，從供給方角度，成本是費用支出增加、居民利益被分享(C1),效益是社會和諧、城市發展(B1)；從需求方的角度，成本是購房支出增加(C2),效益是生活質量提高(B2)o選擇方案二，從供給方角度，成本是社會不和諧、城市發展問題(C3),效益是成本節省、居民利益獨享(B3)；從需求方的角度，成本是生活條件差(C4),效益則是被多元剝削、產生負效益(B4)從供給方角度，納入住房保障的收益(B1)和不納入住房保障的成本(C3)難以貨幣化和衡量，
6、而納入住房保障的成本(C1)和不納入住房保障的收入(B3)大部分是可以貨幣化和衡量的；從需求方角度，納入住房保障帶來潛在的購房支出成本(C2),但能夠實現生活質量提高的效益(B2),是社會發展的最終目的所在。不納入住房保障則是以生活條件(C4)為代價,農民工被多元剝削、產生負效益(B4)o理論上，對供給方來說，當Bl-C1^0和B3-C3N0,兩個選擇均可接受，即隻要各個方案的效益大於等於成本，都是能實施的。而對於需求方，則要B2-C220和B4-C420,但我們可清楚地看到B4本身為負數，則B4-C41時，方案一更為理想；或者相反，則要考慮效益更好的方案二。但在實際中，由於B1和B2均難以
7、用貨幣衡量，且該效益或成本具有外部性，容易被忽視，從而影響判斷的標準，對結果產生誤導。對於方案一，被認識到的主要是成本C1,忽視或不註重其效益;對於方案二,被認識到的主要是效益B3,忽視其產生的巨大的潛在成本。由此得出：(B1-C1)/(B2-C2)<1的結論，即選擇不將農民工納入住房保障的方案。這種結果是政府部門隻看到事物的一面，不重視農民工住房問題的根源從以上分析可知，將農民工納入住房保障體系，不論對需求
