行政法视野下城市房屋拆迁问题分析及探究

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1、行政法视野下城市房屋拆迁问题分析及探究行政法视野下的城市房屋拆迁问题分析与研究论文代写1引言随论文联盟着我国社会经济体制的全面完善，我国的生产力得到了良好的发展，城市化进程步伐也日益加快，房屋拆迁数量越来越多，同时，由于当前我国的改革体制遇到了一些阻力，因此，社会矛盾、经济扭曲等深层次的问题不断的涌现，拆迁方与被拆迁方之间的利益冲突也越来越激烈。由拆迁而引发的纠纷事故非常多，有的拆迁户通过自焚、跳河等方式来维护自己应有的权利，一时间城市房屋拆迁成为了社会最为敏感的话题。至此，房屋拆迁才被更多的人所重视，相关人士才

2、开始对城市房屋拆迁过程中存在的问题进行分析与研究。2城市房屋拆迁制度的行政法问题分析2.1现行法律法规存在的问题2.1.1拆迁目的不够明确当前，在我国的城市房屋拆迁中，根据实际拆迁目的的不同，可以将其分为两种：第一种是在公共利益的前提下而进行的拆迁，就是说这一活动范围属于公益拆迁；另一种是以商业利润为主而进行的拆迁，我们将其称之为商业性拆迁。可是，从立法的角度上看，当前，我国的立法中并没有将这两种拆迁目的进行明确的区分。在《城市房屋拆迁管理条例》第一条规定中将拆迁定义为是为了保障建设项目顺利的进行，而这里所说的建

3、设项目有可能是“公益性建设项目”，也有可能是“商业性建设项目”所以，《拆迁条例》并没有明确拆迁的主要目的。由于国务院颁布的《拆迁条例》在当前城市房屋拆迁中属于最高级别的立法，由于此项立法的限制，从而使得地方性的法律法规、地方政府规章制度，以及其他的规范性文件关于拆迁目的的规定并没有超出《拆迁条例》范畴。比如，上海市的《城市房屋拆迁管理实滋细则》中规定：“为了进一步加强城市房屋拆迁的管理力度，维护被拆迁人的切身利益，确保建设项目正常进行，依据《城市房屋拆迁管理条例》内容和本市的实际情况，制定了此项法规。由此可见，当

4、前，大部分的城市房屋拆迁立法，都没有一个将以公益为目的的拆迁与以商业利润为目的的拆迁进行明确的划分，因此，房屋拆迁在实际实施过程中，这两种拆迁目的经常混合在一起，没有经过区分就实际使用。毕业论文2.1.2缺少对公共公益的界定何为公共利益？公共利益具体涵盖了哪些内容？上述不断的提到公共利益，无论是将其作为区分公益性拆迁的标准，还是将其作为是征收或者是征用的先决因素，都与公共利益的认定是息息相关的。但是，我们在《拆迁条例》中并没有发现有这方面的内容，虽然《宪法》《物权法》等诸多法律中有提到公共利益，但根本没有一项法律

5、对其制定具体的规定。可以说，这是我国法律中存在的一大缺憾。对公共利益进行明确的规定，对于公益性拆迁和商业性拆迁，以及维护当事人自身权益等各个方面有着关键性的作用，所以，必须将其进行明确的界定。2.2政府在城市房屋拆迁中职能的错位问题2.2.1介入过宽，公私不分中央经常强调，必须全面的将政府职能进行转变，市场能够调整的就应该交给市场。当前，在市场经论文代写济条件下的政府职能部门是有限的，其只能提供市场不能提供公共物品。在城市项目的建设过程中，赋予政府的主要职能就是对土地利用进行规划和对土地的实际用途进行管制，只有在

6、公共利益需要的前提下，政府才有权利剥夺私人财产所有权。对于以商业利润为主要目的拆迁，是否拆迁、补偿多少等事项从实际上而言属于民事合同关系，不属于政府的管辖范围，应由开发商与被拆迁人协商解决。由于相关法律并没有明确的界定公共利益，对于一些拆迁是否是公益性的完全由政府来判断。一些地方的政府部门为了树立形象工程，求政绩，经常借着公共利益的名义，将诸多的商业项目放到了公益项目之中。还有一些地方政府干脆自己担任拆迁人一职，同时还组织政府部门成立一个拆迁机构，制定拆迁补偿标准，与拆迁户之间进行谈判，并拿自己的行政职权来强压拆

7、迁户，而拆迁户如果不服这样的规定，他们就会通过《拆迁条例》中所赋予的行政裁决权及行政强制权对房屋进行强制性的拆除。更有甚者与开发商之间勾结，从而剥夺了开发商与拆迁户原本平等协商的权利，这与政府一直以来代表公共利益的身份极其不符。2.2.2监督管理不力政府对拆迁秩序的监督管理上主要是根据相关法律规定，通过许可与认可等有效途径对企业的实际拆迁行为进行规范。政府部门主要监督管理目标有以下三个方面，首先，对拆迁人市场准入的监督管理；政府必须对拆迁人的资质进行严格的审核，重点要对拆迁人的资金情况进行审查，以此确保拆迁人有提

8、供合理拆迁补偿的能力以及较高的信誉度，对拆迁户自身具有的利益有效的保护，从而使得拆迁户对拆迁工作表示认可，那么，这样拆迁就会顺利的开展下去。同时，还要对拆迁人员在实际拆迁过程中的不规范操作以及没有按照相关法律进行拆迁的不良行为加以控制；其次，对拆迁补偿金的监督管理；政府部门要对开发商落实的安置资金与安置政策进行全面的监督和管理，必须始终坚持拆迁补偿与安置标准要求，不可将拆