行政事業單位固定資產管理探析

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1、行政事業單位固定資產管理探析摘要：固定資產是事業單位賴以生存和發展的重要資源。目前，基層行政事業單位在固定資產管理過程中還存在許多不規范、不合理的現象，導致固定資產存量不清。其中既有客觀因素,又有主觀原因，應通過強化責任意識和彌補制度缺失等方面進行不斷完善，確保國有資產的保值增值和完整關鍵詞：固定資產一、固定資產的概念及規定我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500元以專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，

2、作為固定資產管理。”事業單位的固定資產是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件，加強管理有利於充分發揮其效益，促進資產的保值增值：有利於提高財政資金的使用效益。但在現行的管理實際中，事業單位固定資產管理存在管理意識淡薄、管理粗放、管理不到位等現象.影響瞭其效益的發揮。本文擬就存在的問題及解決辦法作初步的探討二、行政事業單位固定資產管理過程中存在的問題1•固定資產購置計劃性不強，處置缺審批手續一些單位對預算編制不重視，在實際操作中，隻重視爭取購置經費，輕資產科學管理，不管存量資產的優化配置與使用效率、對需要更新和添置的固定資產缺乏計劃性，肓日采購，造成資產閑

3、置。同時有些設備的購入未經上級固定資產管理部門審核、批準，使固定資產管理部門難以宏觀調控；對固定資產缺乏規范的處置制度，不履行《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》,在資產處置過程中，既不經固定資產監督管理部門批準，也不對資產進行評估，隨意處置，或隨領導的意願私自作價處理；有些單位購入、盤盈等增加資產不入賬，盤虧、轉讓、報廢等處置的固定資產也未經固定資產管理部門重估或審批就白行入賬或沖賬，處置資產手續不完備，加之管理乏力，必然會導致固定資產流失2、分類標準不統一，造成管理困難按《事業單位財務規則》第二十八條規定，固定資產一般分為六類：房屋和建築物、專用設備

4、、一般沒備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。各單位一一般也是按照這六類進行科目設置和賬務處理。而在全國行政事業單位資產清查工作中•將固定資產分為土地房屋及構築物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表計量標準器具及量具衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、傢具用具及其他等十大類。兩類標準沒有相互對應或轉換的說明，在單位按其中一種分類標準來管理的情況下・若上級管理部門有不同的要求，單位就得從頭做起或幹脆在管理中執行兩類標準，由此導致既不能提高管理的成效・還造成管理效率低下3、賬賬不符、賬實不符，固定資產存量不清“賬賬相符、賬

5、卡相符、賬實相符”.這是對財產物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況；有的單位賬面隻反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬、物脫節，賬面總值對實物失去控制；有的單位未建立固定資產明細分類賬•總賬與明細賬與實物沒有嚴密的稽核關系喑B分單位隻以流水賬形式記錄，未分類按資產性質、類別進行明細登記，賬面數與實物數長期不核對，從而導致賬賬不符、賬實不符，固定資產存量不清，產生賬外資產；一些單位對於會計人員和固定資產管理人員的更換交接不明不清

6、，致使資產賬實不符•財務會汁資料無法真實和有效反映固定資產數量的增減變化。固定資產賬面隻反映固定資產總值，沒有記載明細資產的實物數量及其價值•會計人員無法確認資產數量的多與少•缺少相互稽核•賬外物資就遊離於管理監督之外，賬面資產總值失去瞭對實物的控制，致使賬實不符4、機構設置不健全，管理人員缺少專業知識行政事業單位大多沒有設立專門的資產管理部門，而是由後不對等的結果必然是不能對各職能部門的資產管理實行有效的控制、協調、檢查和監督，必然是各職能部門各施其政、各行其是，遇到復雜問題相互扯皮推談誰也不承擔責任，甚至在管理■PA-.・MM-環節上出現真空•如資產管理

7、人員不瞭解單位賬面資產數•財務人員又僅限於對資產的價值管理，對資產使用、毀損情況也不甚瞭解。管理相互脫節，資產存量不實，賬實不符。此外,產管理人員也不是專職人員，一方面不熟悉資產管理相關的法律法規，另一方面對設備的性能、技術參數等專業知識就更是門外漢瞭。對資產是否全部到位，性能指標是否達標，是否能滿足工作需要等無從提出意見供領導決策5、固定資產內部管理責任不明確固定資產在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之後的使用環節卻被慢慢的忽視。比如固定資產的劃轉、調動、贈予、領用及保管等缺乏相關記錄，手續不完備等；比如缺少固定資產實物登記賬或臺

8、賬；比如固定資產的保養維護不及時等等，從而忽略瞭資金