突发环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案

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1、突发环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案一、总则（一）编制目的、依据为规范和强化全区环境污染和生态破坏突发公共事件（以下简称突发环境事件）的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置机制，提高政府应对涉及公共危机突发环境事件的能力，维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国家突发环境事件应急预案》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案

2、》制定本预案。（二）适用范围本预案指导全区突发环境事件的应急处置工作。（三）基木原则突发环境事件应急处置工作应遵循以下基本原则：1、坚持预防为主。加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染和生态破坏事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响。2、坚持以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应对突发环境事件的首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发环境事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发环境事件发生后，首先开展抢救人员

3、和控制事件扩大的应急行动；加强抢险救援人员的自身安全防护；最大程度地避免和减少环境污染和牛态破坏突发事件造成的危害，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。3、坚持统一领导。在区政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥行业、部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范用和社会影响相适应。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地管理，实行分级响应。4、坚持平战结合。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。加强培训演练，充分利

4、用现有专业环境应急救援力量，发挥各类专家作用，整合环境监测网络。引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量作用。加强宣传和教育工作，提高公众自我防范、自救互救能力，有序组织和动员社会力量参与突发环境事件应急处置工作。二、事件分级与确认（四）事件分级按照突发公共事件的严重性、危害程度、涉及范围，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（I级）、重大突发环境事件（II级、较大突发环境事件（III级）和一般突发环境事件（IV级）等四级。（五）级别确认针对XX境内突发环境事件的性质不同，按照部门职责分工，分别由各涉及类别的行政主管部门负

5、责事件级别确认：1、涉及环境污染事件、生物物种安全事件，属IV级、III级的，由区环境保护行政部门初步确认并报市环境保护行政主管部门确定；II级、I级的，由市环境保护行政主管部门确认并报省环境保护行政主管部门。2、涉及危险化学品和其它有毒有害物质在生产、经营、贮运、使用过程中发生爆炸、燃烧、泄漏造成污染事件以及工业企业在生产过程中因意外事故造成的突发环境污染事件的，安全事故由安全生产监督管理部门负责事件级别确认并报告，同时向环境保护部门通报和提供有关危险化学品和有毒有害物质的品种、数量，由环境保护部门确认环境污染事故的级别（确认程序同上）。

6、3、涉及海洋、渔业污染的，由海洋与渔业部门负责事件级别确认并报告（确认程序同上）。4、涉及海上船舶污染事件、内河水域船舶污染事故和港口污染事故的，由海事部门负责事件级别确认并报告（确认程序同上）。5、涉及其它突发环境事件，由各相关行政主管部门负责事件级别确认并报告（确认程序同上）。三、信息报送与处理（六）报告时限和程序发生突发环境事件的责任单位以及负有监管责任的行政主管部门发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地乡镇（街道）以上政府报告，同吋向区环境保护行政主管部门及相关类别环境事件专业主管部门报告。紧急情况下，可以直接报告区政府和区处置突

7、发环境事件应急指挥部。负责确认突发环境事件的单位，在确认发生特别重大（I级）或重大（II级）突发环境事件后，应立即报告省级相关类别环境事件专业主管部门，并通报其它相关部门；在确认发生较大（III级）突发环境事件后，应在1小时内报告市应急领导小组和市级相关类别环境事件专业主管部门。（七）报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告3类。初报可用电话直接报告，主要内容包插：突发环境事件的类型、发生事件地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、口然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。续报可通过网络或

8、书而报告（传真），在初报的基础上报告有关确切数据，以及事件发&的原因、过程、进展情况和采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告（传真），在初报和续报的基础上，主要报告处