社区矫正工作的探究

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1、社区矫正工作的探究作者简介：任寅静（1987-）,男，河北省正定县司法局科员，正定县优秀共青团员，2007年获河北省“省会残疾人法律援助先进个人”称号,研究方向：基层司法行政。【摘要】2003年7月26日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》，规定了在北京，上海等六省市开展试点工作。自2009年以来，社区矫正工作在全国开展,经过几年的探索和发展，社区矫正工作有了明显的成效，本文将从实际工作中的问题入手，综合分析所遇到的问题，并提出相应的解决方案。【关键词】社区矫正；存在问题

2、；解决方案社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的［办助下，在判决裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利冋归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正开展七年来从北京、上海等发达沿海城市到四川、内蒙古中西部省区社区矫正工作取得了很大的成绩，但是在深度和实际工作屮还存在很多的不足地方，木文将以邓小平理论，“三个代表思想”和科学发展观为指导，用马克思主义哲学研究方法，综合分析社区矫正工作的问题，并提出解决问题的方案。

3、一、社区矫正工作的概况社区侨正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容，是一种非监禁刑罚执行方式。社区矫止工作具有主要的意义，也有相应的条件和范I韦I。（-）社区矫正工作重要意义社区矫正工作具冇重要意义，一是利于探索建设屮国特色的社会主义刑罚制度，积极推进社会主义民主法制建设,充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求，为建设社会主义政治文明、全面建设小康社会服务。二是有利于对那些不需要、不适宜监禁，或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的侨正，充分利用社会各方力量，提高教育改造质量，最大限度地化消极因素为积

4、极因素，维护社会稳定。三是有利于合理配置行刑资源，使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成，增强刑罚效能、降低行刑成本。（二）社区矫正工作适应范围根据我国现行法律的规定，社区矫止的适用范围主要包括下列5中罪犯：1•被判处管制的。2.被宣告缓刑的。3.被暂予监外执行的。A：有严重疾病需要保外就医的；弘怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；C：牛活部能自理，适用暂予监外执行不危害社会的。4•被裁定假释的。（三）社区矫正工作任务1•按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，加强度社区服刑人员的管理和监管，确保刑罚的顺利实

5、施。2•通过多种形式，加强対社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为,使他们改过自新,弃恶从善，成为守法公民。3•帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、公理等方面遇到的实际困难和问题，从利于他们顺利适应社会生活。二、社区矫正工作存在的问题（一）从制度层面来看由于社区矫正工作实施的时间较短,许多有关的法律制度,组织制度,工作制度均不完整，需要更加完善和明确。1•法律制度不健全社区矫正工作的试点，工作的开展仅仅是根据“两院、两部”的通知而开展，对于司法行政系统主要负责社区矫正工作在法律上还有许多

6、“障碍”。虽然《刑法修正案（八）》将“依法实施社区矫正”写入刑法，但还需要通过修正案的方式进一步修正《刑茅诉讼法》、《人民警察法》等有关法律确保由司法行政机关来主要负责，另外我国没冇专门的《社区矫正法》导致了有关案件如何进行社区矫正，社区矫正的程序无法律依据。此外各省市都按各自有关规定或通知来制定相关实施细则，缺乏上位法律支持导致实施方式“花样百出2.组织制度存在纽:漏根据《通知》；要求各省市自成立了“社区矫正领导小组”司法行政机关成立了“社区矫正处（科）”但是在基层司法行政机关有的县区（市）司法局同乡镇（街道）司法所没

7、有形成垂直隶属关系。司法所仍然属于乡镇（街道）管理，造成了组织工作中不通畅现象的发生。有的司法所没有区矫止成员单位对社区矫止工作认识不止确，各部门衔接配合存在分歧导致工作不通畅。3.工作制度上冇待完整社区矫正工作流程较复杂，涉及部门较多。有的社区矫正审批流程需要七八个部门，手续有些繁杂。另外在社区矫正工作中需要对罪犯进行心理矫正、思想矫正、劳动矫正多方面工作形式，而基层司法行政机关工作人员缺乏专业的心理学知识，矫正形式单一化情况严重，使服刑人员缺乏专业的心理危机干预；矫正形式单-•化也使服刑人员对劳动服刑存在抵触心理，不

8、利于社区矫正工作顺利开展。（二）从实施方面来看社区矫正工作实施过程中也存在许多问题，例如各机构配合不密切，法律文书填写不规范，矫正对象对社区矫正认识不正确，等等。1•机构配合不密切因为社区矫正工作涉及公安、检察院、法院、司法行政、监狱、劳教、社会保障、机构编制、教育等多部门，所以在工作上容易出现配合不密切情况，比如应