长沙开福区社区矫正工作发展探究

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1、长沙开福区社区矫正工作发展探究作者简介：黄明卫（1982.07-）,男，汉，研究生，屮南林业科技大学2012级法学硕士，研究方向：宪法与行政法。摘要：社区矫止是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区屮执行刑罚。本文就长沙开福区社区矫正工作进行分析。关键词：社区矫正；开福区中国的“社区矫止”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪

2、心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。［1］社区矫正的罪犯，称为社区服刑人员，包括：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行四种，在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点対象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。一、开福区社区矫正工作开展基木情况开福区自2010年6月正式启动社区矫正工作以来，在开福区委、区政府的高度重视和各相关部门的联动配合下，各项工作机制在探索中不断完善，形成了党委政府支持、司法行政牵头、相关部门配合、社会力量参与的工

3、作格局。截止今年1月底，开福区累计接收管理矫正对象893人，通过帮助教育，已有597名侨正对象依法顺利解除矫正，现有矫正对象296人，其屮管制7人、缓刑257人、假释22人、暂了监外执行10人；在册社区服刑人员中，开通手机定位人数为296,定位率达到100%,指纹核查录入率达到100%,视屏签到率达到100%,有效避免了脱管漏管现象的发生。二、开福区社区侨正工作特点(-)整合资源，多方参与组建了“政府-社会-家庭”三位一体的矫正教育工作队伍。首先是由区社区矫正工作领导小组牵头，在各街道明确专干；其次是组建了一支由心理咨询专家带队、湖南

4、司法警官学院、湖南师范大学和长沙大学学生组成的志愿者队伍，积极推行“小社区、大矫正”、“社区心理美容室”等工作模式；再次是建立了服刑人员家庭联系制度，按照1：4比例为每•名对象确定矫正小组，确立严密科学的监管帮扶方案，为社区矫正对象的管理和教育提供了多方面的支持。(-)依托平台，统筹兼顾2011年6月，开福区社区侨正中心挂牌成立，2013年6月侨正中心升格为开福区社区矫正工作管理局。充分发挥平台作用，积极构建“监管、教育、帮扶”三位一体的工作格局，通过启用平台信息，加强司法所与监所的联系，做到刑释解教人员回归无遗漏；通过运用GPS手机

5、定位、电子围墙、指纹识别、图像收集等科技手段实施科学监控，组织工作人员定期到矫正対象的家庭、工作单位或就读学校以及居住社区了解核实对象的情况来加强监管；通过入矫教育、解矫教育和集中教育，增强矫正对象的道德和法制意识；通过组织矫正对象定期参加社区服务，培养其社会责任感,修复社会关系；通过个别教育和心理辅导，使矫正对象感受社会关怀，能够自觉的接受管理和改造。以矫正工作管理局为立足点，辐射全区，组织机关党员干部、法律服务人员、矫正志愿者、法律义工和社会五老人员等社会力量建立定向帮扶，针对对象的不同需求开展心理疏导、法律服务、就业辅导、困难帮

6、扶，并鼓励企业承担社会责任。依托湖南穗城粮油食品冇限公司建立了区级过渡性安置帮教基地，竭力为社区服刑人员解决实际困难。（三）部门配合，协调联动建立社区矫正工作联席会议制度，由区委政法委牵头，区法、检、公、司及相关成员单位参加。通过定期会议周密部署，着重加强部门衔接、落实管理措施和强化监督考核，各成员单位分工明确、密切配合，促进全区社区矫正工作不断规范化和制度化。坚持关口前移，主动与法院、检察院、公安机关进行对接，按照精细化、专业化、客观化的原则开展调查评估工作，有效提高社会调查结果的采信度。坚持部门联动，为加强对重点特殊対象的监督管理

7、，委托公安分局对特殊对象协助调查，尽可能地防止漏管、脱管和重新犯罪现象的发生。每年上半年，开福区司法局协同区检察院启动了对开福区社区矫正工作的专项检查，检查内容涉及矫正档案建立情况、矫正人员在位情况，并与暂予监外执行、未成年人等几类矫正人员深入交流，有效预防脱管、漏管。通过多次与区法院、区检察院、区公安分局的沟通协调，有效提高了对重点对象的共同监管力度。截止今年1月底,开福区司法局共完成社会调查评估893起，出具的意见有890起被采纳，采信率达99%o通过朮前调查同意接收的社区服刑人员，无一人重新违法犯罪。（四）加强监管，做好衔接通过

8、几年的试点工作，开福区在对社区矫正对象的监管方面形成了自己的工作特色，具体包括：入矫前的调查评估：与干警配合深入社区家庭,做好社会调查评估工作，出具评估意见。入侨后的交付接收：在社区矫正接收环节，司法所要组织入矫宣告；确