經營類事業單位會計改革芻探

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1、經營類事業單位會計改革芻探摘要:在各級事業單位改革日漸深化的今天，經營類事業單位和市場的關系日益密切，管理企業化是必然趨勢，而會計核算則是事業單位企業化管理的主要著眼點。本文在分析我國經營類事業單位會計核算現狀的基礎上，相應地提出會計改革的方向，對事業單位的市場化有一定的理論借鑒意義關鍵詞:經營類事業單位會計核算會計改革作為事業單位體系的主要組成部分之一，我的經營性事業單位是企業化改革的重要對象。在事業單位企業化改革日漸深化的過程中，經營性事業單位取得瞭令人矚目的好成績，不過，因為與生俱來的一些特點（如其明顯的行政性），依然有許多問題有待解決經營性事業單位會計

2、核算現狀分析（一）成本核算方面我國當前的事業單位體系裡，經營性事業單位同時存在著經營性與非經營性業務，對它們分別采用相應的會計核算方法。對經營性的業務，一般采用權責發生制進行核算，對非經營性的業務，一般不計算成本，而單純采用收付實現制，因此很難對非經營性的業務有效地進行資金使用績效方面的考核與評估。在日常工作中，這兩方面的業務難以明確區分，從而導致費用無法合理地分攤，難以準確估算成本，這不利於單位內部的有效管理，也不利於國傢的預算的有效利用，易造成國有資產的流失（二）資產核算方式我國事業單位現行的會計制度對固定資產不計折舊，單純地核算賬面原值。當前，我國事業單

3、位的會計制度對固定資產的增加與轉出、固定資產的計價與盤盈、盤虧等事項制定瞭周詳實用的核算方法，可對它們使用過程中的損耗卻沒有明確的核算標準正是因為其不反映固定資產的淨值，出現瞭一些問題。第一,不計折舊費用，成本核算不完整，在進行固定資產購建時，事業單位借記“專款支出”、“事業支出-設備購置費用”與“專用修購基金”等科目，這無疑虛增瞭盈餘，人為地降低瞭獲得相應收入的成本，難以使會計核算的配比原則得到充分體現。第二，使用時間不斷延長後，固定資產的淨值和賬面價值，常會發生背離，資產負債的表格中的淨資產指標難以真實反映實際的資產狀況（三）會計核算基礎當前,我國的許多經

4、營性事業單位都是采用收付實現制進行會計核算，這難以完整反映單位的真實業務情況，因為在實際工作中，常常出現一個完整的會計年度裡收支不配比的現象。例如,房屋修葺，對於事業單位來說，這不會每個年度都發生，而在發生修葺的年度，支出必然會增多，相應地這一年的結餘就會減少,導致該期收支不配比，結餘也不是實際的結餘。而在國庫集中支付制度與政府采購制度實行後，付款與采購分離，項目實施和書用支付時間間隔較大，如果支付與采購相差一個年度，賬務與實際不符的情況尤為嚴重二、我經營性事業單位會計改革方向（一）會計核算內容在越來越多事業單位走向市場的今天，經營性事業單位和國傢財政脫鉤，盈

5、虧自負是一種必然趨勢。但讓全部事業單位短時間內市場化顯然是違背事物發展規律的。例如，對於交通型事業單位來說，其資金主要是來源於國傢財政，在市場方面的來源較少，因此基本上不具備市場化的條件。但同時，在交通型事業單位的內部，又有很多企業性單位，它們會跟隨事企分離的步伐日漸從交通型事業單位中分離出來，作為一個獨立市場主體而出現在經營性事業單位的企業化改革階段，其會計核算的內容分為兩條線，事業型單位的會計核算會更加向預算會計看齊，而需要企業化管理和帶有施工性質的部門或事業單位則會向企業會計看齊（二）會計核算基礎的選擇會計核算基礎的選擇，在一定程度上受到會計目標與單位性

6、質的制約。作為我國預算會計體系的核算基礎，收付實現制在經營性事業單位會計核算中有著重要的地位。但是，事業單位的經營資金不僅來源於傢的財政預算的撥款，而且，在經營的業務上,事業單位比企業更為簡單，但比起純粹的行政單位，其業務活動顯然更為復雜，僅單一地靠收付實現制已無法滿足事業單位的會計核算要求。所以可以輔以權責發生制，尤其是對經營收支業務，權責發生制應比收付實現制更為重要(%1)經營性事業單位內部的成本核算我國的經營性事業單位同時面臨著市場化與企業化改革，其財政支出必須考慮成本核算方法的實行。經營性事業單位從自身業務情況出發，以企業的成本管理方式為參照，適當地確

7、定成本開支的范圍，制定出實用的成本核算方法。這對加強經營性事業單位內部的日常財政管理有著重要幫助，還可以如實反映單位內部的財務狀況，也是展示單位的業務成果的重要一步。經營性事業單位適當地進行內部核算，其實質是在加強支岀管理，提高單位的資金使用效率，是經營性事業單位向企業化管理過渡的不完全的一種成本核算方式三、結束語在今天市場化的大潮中，我國的經營性事業單位正面臨著來自國內國際兩個市場日益激烈的競爭。改變傳統的粗放型管理，不斷增強財會管理水平，逐步建立起符合自身發展現狀的會計核算模式，勢在必行。不過，改革不可能一朝一夕內完成，我們必須按照不同歷史時期的情況適當調

8、整改策略，循序漸進，逐步改參考文獻⑴楊