芻探會計集中核算制度

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1、芻探會計集中核算制度在中國企業日趨強大的今天，在面對跨地區、産銷一條龍的、以及眾多控股企業的核算，要求運用集團式財務管理，以便通過建立集團式的財務管理，加強會計核算、提高資產使用效率，加快企業發展一、會計集中核算制度的實施原則會計集中核算具有的特點，這是堅持會計集中核算實施原則的必然體現。會計集中核算制度的實施原則主要有以下幾方面：第一，進行統一管理。凡是納入會計集中核算系統的單位，隻設一名專職報賬員，主要工作是搜集核算單位發生經濟業務的原始憑證等會計資料，不再設財務會計機構，在會計中心集中辦理資金結算、集中進行會計核算、集中管理會計檔

2、案，實行統一管理第二，執行統一會計制度。會計核算中心人員將依據《會計法》、《預算法》和相關財經法律、法規制度，統一執行會計核算任務二、會計集中核算存在的問題（一）實行會計集中核算，會計監督職能的弱化實行集中管理，增強瞭會計人員的獨立性，從而有效避免瞭會計人員行使監督權時的各種制約。但是從另一方面看，這種監督是建立在核算單位的資金所有權、財務自主權、支出審批權“三權”不變的前提下，各單位的會計核算工作集中在會計核算中心，核算單位與會計核算中心是一種委托代理的關系，單位與會計核算中心之間的聯系主要由報賬員完成。但在實踐上，報賬員報賬的地點一

3、一會計核算中心遠離原始憑證記載事項的發生環境和地點，也就缺乏對單位經濟活動進行直接的、及時的全方位監督（二）實行會計集中核算，會計法律責任主體與責任對象的落實我國《會計法》規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這一規定明確瞭單位負責人是本單位會計行為的責任主體。實行會計集中核算後，不少單位負責人思想存在誤區，認為本單位不用履行會計工作，會計核算中心會把關，無需嚴格審核；會計核算中心根據“會計主體不變,預算體制不變，理財機制不變”的原則，認為自主權在單位，其職責是核算，監督有難度。於是會計核算中心與結報單位

4、對各自的責任產生瞭一些模糊的認識（三）實行會計集中核算，單位財務管理削弱，與會計集中核算“脫節”目前，會計集中核算工作依據的是財務管理與會計核算監督相分離的原則，但“分離”不等於“脫節”。會計集中核算後，會計核算中心行使的隻是日常會計核算和一般的監督職能，由於核算中心個別人員不熟悉行業經濟業務，在處理財務時缺乏合理性、科學性，加之受工作精力和職責限制，不能深入到單位瞭解掌握其資金的運行情況，反映的會計信息的真實性和完整性很難保證。單位報賬員把工作重點隻放在報賬上，主觀能動性差，在執行財政部門批準的經費預算和財務計劃中把關不嚴，籌集資金不

5、積極，沒有發揮參與單位的業務活動計劃的制定和領導的參謀和助手的作用（四）細化部門預算不徹底，開支標準與實際支出相矛盾實行會計集中核算的基礎就是“細化部門預算”。然而，一些地方'‘細化部門預算”不徹底，預算編制內容過粗、內容不完整、預算編制方法不科學，造成核算中心在財政資金使用的審核上缺乏依據三、推行會計集中核算的工作重點（一）完善法規體系，嚴明核算紀律建立健全各項規章制度，完善會計法規體系。推行會計集中核算嚴明的紀律是保障。切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究（二）搞好部門配合，完善會計監督實行會計集中核算的過程中，要密切加強

6、部門之間的協調配合。廣泛征求各部門、單位的意見和建議，真正形成政府主導、財政主抓、紀律檢察督辦、單位部門配合的工作氛O在各部門積極配合的基礎上，強化會計監督。會計人員對經濟業務具有較高知情度，要充分發揮其監督職能，健全單位內部會計監督制度與內部約束制度，完善會計監督體系，推進會計集中核算工作（三）明確法律責任主體，落實責任對象會計集中核算的實施，並沒有轉移法律責任的主體，即單位負責人仍然是單位會計法律責任主體；而會計集中核算機構負責人則是核算機構的會計法律責任主體。要加強宣傳教育，消除錯誤認識，在界定違法行為的法律責任時，仔細認定行為發

7、生的環節及責任人，不管是單位一方還是集中核算一方發生違法行為，都要依法追究，承擔各自責任（四）實行會計集中核算，加強財務管理實行會計集中核算依據的是財務管理與會計核算監督相“分離”的原則，但認為會計集中核算能替代單位財務管理則是錯誤的。實行會計集中核算後，各單位財務人員籌集資金、合理編制預算，執行財務計劃、報送財務報告，進行財務活動分析，建立健全內部財務管理制度，加強對單位物資管理、對所屬單位的財務活動實施指導、監督等方面的職能沒有改變，所以應該增強對單位財務管理的責任感，更應加強財務管理（五）完善部門預算，統一開支標準財政部門要科學編

8、制、合理確定部門預算：第一，明確編制預算的部門。凡是納入會計核算中心管理的部門均應合理編制部門預算。第二，加強調查研究，逐步制定出科學合理的業單位公用經費預算支出定額標準，為科學合理分配預算資金，加強經營管