獨立學院現狀及其發展對策探析

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1、獨立學院現狀及其發展對策探析【摘要】獨立學院作為新出現的一種人才培養形式，從一開始就受到瞭政府和社會的關註，被認為是高等教育發展模式的重要組成部分。獨立學院的發展需要政策的扶持，需要大力推進教育教學改革，需要不斷完善大學生就業能力培養體系，擴大社會影響力並突破獨立學院學生就業難的壁壘【關鍵詞】獨立學院存在問題對策分析獨立學院是伴隨我國高等教育辦學規模的跨越式發展而湧現出來的一種新型的辦學模式。它所招收的學生是指在高校本科層次第三批錄取的學生。1998年首先在浙江地區興辦。隨著我國髙等教育大眾化進程的加快，獨立學院在全國得到瞭迅速發展，成為我國高等教育領域的一支新興主力軍。目前全國有

2、322所獨立學院，承擔瞭本科生擴招任務的近三分之一獨立學院存在發展的必要性和可行性分析高等教育大眾化的目標要求。高等教育大眾化是高等教育的發展目標，這一目標的提出是由其所處的時代背景決定的。首先,經濟增長方式由粗放型向集約型轉化，需要培養大量高水平的生產、管理、服務人才。其次，21世紀掌握高新科技的創新人才隻能由大學來培養，中本科以上的人才儲備量太少，在激烈的際競爭中將處於不利地位。第三，國民文化素質的重要性：人口的文化構成是綜合國力的基礎，我國城鄉居民中受過高等教育的比例不僅遠低於發達國傢，而且還低於一些發展中國傢。據調查統計，目前全國300多所獨立學院已經承擔瞭30%以上本科生

3、的培養任務。由此塑造出來的大批應用型人才將會是經濟、社會發展不可或缺的力量，因此，高等教育大眾化的目標要求是獨立學院應運而生，並且能夠長遠發展下去的時代背景高等教育資源匱乏的現狀要求。根據初級階段的基本國情,走科教興國的道路是我們的必然選擇。國傢從1998年起采取擴大高等學校招生規模的政策，從1998年高校招生人數108萬人發展到2008年實際招收599萬人。從上世紀70年代末錄取率4%發展到目前超過50%,我國高等教育已實現從精英教育向大眾化教育的轉變。面對高等教育規模的不斷擴大，高校辦學經費緊張也是一個不爭的客觀事實。因此，為瞭緩解預算內高等教育經費的嚴重不足，適當調整高等教育

4、經費的分擔結構顯得尤為重要。在這種大背景下，獨立學院的建立就顯得很有必要，一方面獨立學院在遵守高等教育的準公共產品性質的基礎上，逐步提高高等教育的收費標準，也就是說提高瞭受教育者個人的分擔比重，相應降低瞭高等教育經費中由財政分擔的比例，從而在等量財政投入下有效擴大高等教育規模，提高入學率獨立學院發展現狀及其存在問題從國傢舉辦獨立學院的初衷來看，它對緩解高校的招生壓力、補充高等教育經費不足以及實現高等教育的大眾化發揮瞭很大作用。但隨著獨立學院的發展，一些問題也凸顯出來“獨”不副實。根據教育部26號部長令的要求，獨立學院要做到7個“獨立”:獨立的校園和基本辦學設施、實施相對獨立的教學組

5、織和管理、獨立進行招生、獨立頒發學歷證書、獨立進行財務核算、應具有獨立法人資格、能獨立承擔民事責任。但就目前獨立學院的現狀而言，大多數獨立學院沒有真正意義上的獨立法人與財務，沒有真正意義上的獨立校園，無獨立的教學管理及師資管理隊伍。獨立學院“優、民、獨”的性質無從體現産權政策不明晰。教育部26號部長令第二條規定：“本辦法所稱獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國傢機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國傢財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。”教育部26號部長令對獨立學院產權的性質、構成及運作都作瞭原則性的規定，但從目前依托省屬高校舉辦的獨立學院的産權構成來看，

6、沒有一所具有符合要求的投資方，許多獨立學院都是虛擬的合作者。這樣的產權構成是與教育部26號部長令相悖的內部管理不規范。教育部26號部長令規定，獨立學院設立董事會，作為獨立學院的決策機構。董事會由參與舉辦獨立學院的普通高等學校代表、社會組織或者個人代表、獨立學院院長、教職工代表等人員組成。但實際上，依托省屬高校舉辦的獨立學院因沒有真正意義上的投資方，董事會都是虛設的，也就不可能真正履行職責。獨立學院的法人大多數由母體學校的校長或副校長兼任，其領導班子成員也都由母體學校黨委任命，獨立學院的院長沒有辦學自主權，學院重大工作仍歸母體高校直接領導，層層上報，事事審批，嚴重制約瞭獨立學院的發展

7、辦學定位與辦學模式不統一。獨立學院作為一種介於普通高等學校與高等職業學院之間的大眾型的教育機構，立足於“應用型”人才的培養，已得到瞭共識。然而，由於獨立學院辦學基本完全依賴母體學校，因此在專業設置上很難突破其規定的專業目錄；若沿用母體學校現有專業的培養方案、教材及教學大綱，在教學運行及組織管理上有現成的模式，辦學成本可大大降低；若按照獨立學院“應用型”人才培養定位的要求，重新制定培養方案、編寫新教材及新的教學大綱、調整新的實驗，那麼母體學校就要投入大量的人力、物力和財