浅谈全面推进交通行政执法责任制浅谈全面推进交通行政执法责任制

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1、浅谈全面推进交通行政执法责任制浅谈全面推进交通行政执法责任文章标题：浅谈全面推进交通行政执法责任制自党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基木方略以来，推行行政执法责任制即作为依法治国的重要战略举措提上政府议事日程。2004年国务院《全而推进依法行政实施纲要》捉岀了全而推进依法行政、建设法治政府的目标，明确提出加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推行行政执法责任制。根据省政府部署，我厅自1999年就开始推行交通行政执法责任制，2005年我厅按照省政府办公厅《关于进一步深化完善和全而推进行政执法责任制的实施意见

2、》行政执法责任制没有真正落实到位。我省交通系统全面推进行政执法责任制以来，各执法单位都按照省厅耍求建立了相应的行政执法责任制领导小组，执法单位-•把手作为推进行政执法责任制的第一责任人地位已经确立，但真正落实起来却是另一冋事。很多领导意识屮“重建设、轻管理”的观念还很根深地固，依法行政、建设法治交通的目标大多还停留在口头上，很多规章制度也仅停留在文件上，领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时候并不多。（二）执法监督力度不足，执法责任制考核流于形式。自推进行政执法责任制以来，各地各单•位都建立了执法考核机制，每年都要根据年初确定行政执法目

3、标进行责任制考核，如省厅行政执法责任制领导小组每年都要组织对厅管厅屈行政执法单位和各地市交通局行政执法情况进行年度考评，也确定一个成绩，但考核结杲却难以拉开差距，很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场，行政复议、责任追究制度没冇充分发挥应有作用。（三）交通执法合理行政意识有待增强。依法行政不仅耍求合法行政和还耍求合理行政。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的总目标，对交通执法部门合理行政、人性化执法，提出了更高的要求。现在我们执法部门和人员在合法行政、遵守执法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在

4、执法过程中还存在官僚主义作风，有些交通执法领域“惰政”现象严重，主动服务意识不足。少数执法人员态度生硕，与“文明执法、热情服务”的要求还有差距，没有真止体现“立党为公、执政为民”的思想，影响了整个交通执法队伍的形象。冇时我们也会接到类似的投诉举报电话，说明我们与老百姓的要求还有差距。前段吋间媒体报道的宇波市车主诉公路稽怔机构违法征收滞纳金案，养路费征收机构不及时与新购车主联系、提醒补缴养路费，结果产生巨额滞纳金，影响了老本文章共2页，当前在第1页下一页百姓心中的部门形象。（四）交通执法队伍索质与依法行政要求还冇差距。好的执法队伍离不开高素质的

5、执法人才。交通行政执法面对瞬息万变的交通行业，面对社会公众，涉及面广、专业性强，需要一支业务精、能力强、廉洁高效的执法队伍来行使行政权力。应该说经过近几年的严把执法人员入门关，加强学习培训，全省执法队伍素质有了明显提高，但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高的现实。口前执法岗位专业培训缺乏系统性，部分人员业务素质不高，执法案件还存在证据收集不充分、法定程序不到位、执法文书不规范的问题依然存在。经过近三年的努力，今年我省50岁以卜•执法人员大专以上学历的比例虽然达到90以上，但其中仍有一部分是系统内承认的大专专业证书，这与交通

6、部要求的执法人员必须具备大专以上文化程度述有差距。造成上述问题的原因是多方面的，既有交通执法体制上的原因，也有组织领导的原因，概括起来，主要包括以下几方而：（1）领导重视程度不足影响了整体工作的进展。行政执法责任制工作受到普遍重视，各单位建立了行政执法责任制领导小组，配套制度也相继出台，但从实践层面看，依然存在重建设、轻执法的现象。单位一把手真正关注行政执法的时候并不多，规章制度很多时候还是停留在文件上。在落实行政执法责任制过程中，单位领导特别是一把手要真重视、真落实，负责领导责任，对于实施过程中面临的许多问题，如人员调配、经费保障、评议考核

7、、责任追究等，单位领导要亲自决策、亲自协调。可以说一个单位推行行政执法责任制工作的好坏，与单位领导重视支持与否直接相关。如果说单位领导真正重视了，行政执法责任制实施过程屮而临的很多问题就会不成英为问题，执法单位的很多优势、很多资源可以充分发掘出來，从调研情况看，凡是行政执法责任制推行较好的单位，领导必定高度重视，凡是领导高度重视的单位，行政执法责任制工作必定成绩斐然。（2）基层单位编制不足影响了执法队伍素质的提高。交通行政执法门类众多、涉及而广、专业性强，需要大量执法人员在一线执法，但限于人员编制和经费保障问题，基层执法单位一线执法力量严重不

8、足，而在冇限的人员编制内又缺乏必要的流动性，导致执法队伍老化严重。从我们调研情况看，各基层单-位反映最强烈的就是现在各单-位人员编制仍然是1987年的编制，与社会经