全面推进交通行政执法责任制的课题研究报告

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1、XX年X县基层党建工作目标责任书一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，围绕提高党的基层执政能力这条主线，以“三级联创”为总抓手，以“先锋工程”建设为载体，以村级组织换届选举和保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓基层组织和党员干部队伍建设，不断巩固党的执政基础，统筹推进农村、企业、机关、学校和社区社团等领域党建工作，为我县实施府部署，我厅自1999年就开始推行交通行政执法责任制，XX年我厅按隈照省政府办公厅《关于进一步深化完善和蜜全面推

2、进行政执法责任制的实施意见》(酚浙府办发[XX]117号)的要求，进一步完善我省交通行政执法责任制。行Ⅱ政执法责任制作为一种行政机关内部的行趸政执法行为层级监督制度，其核心是通过凶依法界定执法职责、科学设定执法岗位、匐规范执法程序，建立健全考评体系和错案纨责任追究制，实现规范行政执法行为的目棘的。行政执法责任制对建立结构合理、配砗置科学、程序严密、制约有效的执法权力疝运行机制，防止行政权力的缺失和滥用，瑙维护行政相对人合法权益具有重要意义。鼓全面推行行政执法责任制，是建设浙江法Ь治交通、和谐交

3、通的必由之路。我省推Ｔ行交通行政执法责任制以来，经过八年的魈努力，在依法行政、建设法治交通方面取蔽得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方莪面：一是执法单位、执法人员依法行政舣意识明显加强。推行行政执法责任制以来忍，各地通过落实岗位责任制，加强培训考糈核，执法人员合法行政、规范执法意识明Ь显加强，交通执法队伍整体执法水平有很恫大提高，交通执法案件败诉率进一步下降擞，省级执法单位多年未发生败诉案件，X镉X年全省各地市交通局无行政败诉案件。二是浙江交通地方法规体系基本形成。随面着近年我省一系列公路、水

4、路、运管地方性法规、规章的相继出台，浙江交通地方黼法规框架已经形成，浙江交通立法走在了簧全国前列，为进一步完善行政执法责任制谆打下了深厚的基础。三是建立了较为完善蓑的行政执法责任制制度体系。通过建章立芏制，全省交通系统进一步落实了行政执法阙责任考核、责任追究、执法档案制度，建迈立了执法岗位责任制。四是交通执法行为往进一步规范。经过几年来的实践总结，我膪省先后出台了一系列切实可行的交通行政黉许可、行政处罚程序规定，制定了全省统一的执法文书格式，开发推广了一系列执『法应用软件。五是创新交通执法机

5、制方面取得新进展。根据《全面推进依法行政实前施纲要》的要求，全省交通系统在推进交酣通综合执法、探索执法新机制方面进行了郓有益的尝试，水路综合执法在全省推广，蚧公路综合执法在舟山和台州温岭进行了试┩点。一、全面推进行政执法责任制面临铞的主要问题及原因分析落实和完善行政嘞执法责任制是一项系统工程，有一个不断发展完善的过程，决非一蹴而就。我省交通系统全面推进行政执法责任制以来，交通行政执法有了很大改善,但我们也应清儡醒的看到推进交通行政执法责任制过程中禄存在问题和不足，必须引起我们高度重视。

6、（一）行政执法责任制没有真正落实夏到位。我省交通系统全面推进行政执法沔责任制以来，各执法单位都按照省厅要求阃建立了相应的行政执法责任制领导小组，囤执法单位一把手作为推进行政执法责任制Ⅲ的第一责任人地位已经确立，但真正落实榀起来却是另一回事。很多领导意识中“重矧建设、轻管理”的观念还很根深地固，依谕法行政、建设法治交通的目标大多还停留绫在口头上，很多规章制度也仅停留在文件卑上，领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时候并不多。（二）执法监惊督力度不足，执法责任制考核流于形式。自推进行政执法责

7、任制以来，各地各单位浸都建立了执法考核机制，每年都要根据年辊初确定行政执法目标进行责任制考核，如省厅行政执法责任制领导小组每年都要组泮织对厅管厅属行政执法单位和各地市交通埽局行政执法情况进行年度考评，也确定一愀个成绩，但考核结果却难以拉开差距，很笺多时候存在走过场的问题。上级单位对下曝级单位执法监督也存在走过场，行政复议Г、责任追究制度没有充分发挥应有作用。（三）交通执法合理行政意识有待增强。依法行政不仅要求合法行政和还要求合理危行政。党的十六届六中全会提出了构建社刨会主义和谐社会的总目标，对

8、交通执法部轼门合理行政、人性化执法，提出了更高的踺要求。现在我们执法部门和人员在合法行骢政、遵守执法程序方面下足了苦功，但在ㄆ合理行政方面依然不足，在执法过程中还淖存在官僚主义作风，有些交通执法领域“雹惰政”现象严重，主动服务意识不足。少饪数执法人员态度生硬，与“文明执法、热碛情服务”的要求还有差距，没有真正体现男“立党为公、执政为民”的思想，影响了弯整个交通执法队伍的形象。有时我们也会接到类似的投诉举报电话，说明我们与老鲑百姓的要求还有差距。前段时间媒体报道佐的宁波市车主诉公路稽怔机构违法征