为全面推进行政执法责任制

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1、为全面推进行政执法责任制，加强和改善价格行政执法监督，捉高价格执法水平，根据《国家发展改革委推行行政执法责任制的实施方案》、市政府《杭州市行政执法责任制规定》（市人民政府令第230号）和市政府法制办《行政执法工作考核办法》等有关规定，制定本实施方案。一、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代农”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神以及国务院《全血推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从价格行政管理的实

2、际情况出发,通过实施《价格法》，界定价格行政执法范围，明确价格执法责任，建立健全制约机制，将我局行政执法活动纳入法制化轨道，置于社会的监秤之卜，进一步树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，形成以人为木、责任落实、协调高效的行政执法新机制，为构建“和谐杭州”、打造“生活品质之城”提供冇力的价格执法支撑。（二）基本目标以党的十五大确立的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略和建设廉政、勒政、务实、高效的政府为总的目标，根据市政府“三定”方案确定的本局行政管理的职能，结合价格法律、法规、规章和政策的具体规定

3、，建立以行政首长责任为核心、执法责任层层分解到各部门、各层次执法人员的执法责任体系，明确责任范围、执法权限、执法II标，完善各项管理监督和奖惩办法，确保价格行政执法工作的顺利实施。二、实施执法责任制的范围和要求（一）实施范围本单位所展八个职能处室和真屈单位（具体包括行政事业性收费处、商品价格处、服务价格处、综合法规处、监督检查分局、价格与成本调查队、价格监测中心、价格认证中心）。（二）实施要求1、统一思想认识。推行行政执法责任制是深入贯彻落实党的十五大、十六大精神和国务院及省、市政府关于全ifii推进依法行政的决定的重大举措。各

4、有关处宗、直属单位要从严格依法行政，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，认真学习、真正领会和掌握行政执法责任制的内涵和要求，采取有效措施，把全而推行行政执法责任制作为一项重要工作，切实抓紧抓好。2、加强组织领导。局长全血负责行政执法责任制的实施和落实工作，分管副局长负责日常行政执法责任制的实施和落实工作。成立行政执法责任制领导小纽，统一指导、部署行政执法责任制实施工作。各行政执法部门根据领导小组的安排负责行政执法责任制的具体实施。局长为领导小组组长，分管副局长为副组长，各处室、直属单位主要负责人为小

5、组成员，办公机构设在综合法规处。3、健全工作网络。推行行政执法责任制过程中，执法依据梳理、行政职能划分、执法责任分解等涉及不同部门，在具体操作中需要各部门以讯少专业职能为基础负责木部门的实施，同时与其他部门做好配合、衔接工作。行政职能、职权、职责清晰明确，但并不意味着各部门口行其事，在执法行为过程中需要各部门及时通报有关信息，按照行政执法责任制既定的工作流程做到环环相扌II。4、完善监督机制。行政执法责任制的实施过程是责任制所确定的职权、职能、职责落实到位的过程，在行政执法行为屮要在完善以行政执法过错责任追究办法为核心的内部监督

6、机制的同时，建立起党的机关、权力机关、行政机关、司法机关和民主党派、群众团体、新闻舆论等有机结合的外部监督体系，形成立体监整网络，做到内外结合、层层监督、查处得力、不枉不纵。三、法定职能根据市政府批准的我局机构改革“三定”方案和市政府下达我局的行政执法责任书，我局涉及行政执法的法定职权有：（一）贯彻实施上级政府及其价格丄管部门卜达的价格改革和价格调整方案，组织实施国家和省的价格管理目录内容。（二）负责拟订木市价格、收费改革及定价、调价方案，并组织实施；组织召开价格听证会。（三）负责全市价格综合平衡。指导、协调、监督有关部门、区、

7、县（市）人民政府及其价格主管部门的价格管理工作；负责协调部门之间、行业之间、区域之间的价格平衡和价格争议；监督行业价格自律工作；提供价格信息服务;指导价格认证、成本调查、成本监审和价格研究工作。（四）负责对市场价格行为的管理和监督，规范和引导经营者定价行为；制止价格垄断、价格欺诈、低价倾销等扰乱市场价格秩序的行为；开展清理整顿乱收费工作。（五）负责对管理权限范围内的商品和服务价格进行管理，制定和调整价格审批权限内的工农业商品价格、房地产价格和经济适用住房价格、约品和医疗服务价格、垄断经营的商品价格、重耍的公用事业和公益性服务价格

8、、中介服务收费；会同有关部门对行政事业性收费项bl及收费标准进行筲理。（六）负责组织全市价格监督检查，查处各类价格违法行为。（七）依法受理和办理木系统行政复议案件，依法参加行政诉讼。四、履行执法职能的基本要求和标准（一）基本要求全局各项价格行政执法活动的开展均应