浅谈基层水利工程管理单位管理及发展

《浅谈基层水利工程管理单位管理及发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈基层水利工程管理单位管理及发展摘要：作者结合在金湖县河湖管理所的工作，对该所工程管理工作存在的问题进行简要阐述，并总结出问题解决的主要做法。关键词：水利工程管理问题制度—、前言金湖县河湖管理所成立于1970年，负责管理国家流域性工程一淮河入江水道行洪道31公里，两岸防洪坏堤115公里，沿堤防洪涵闸33座（其中中型涵闸4座），县内骨干河道上涵闸5座，以及利农河和境内高邮湖、白马湖、宝应湖的行政执法工作。近年来，该所积极探索，大胆创新，各项工作都取得了长足发展：单位内部改革稳步推进，水利工程管理和养护内部实现“管养分离”，堤防管理人员实行“年薪制”，堤防养护人员

2、实行“考核制”,事业性质人员收入分配启动“绩效工资制”。工程管理水平逐步提高，所管工程整洁美观、环境优美、设施齐全，连续蝉联“江苏省文明单位”的称号。二、存在问题K所管工程管理范围虽已确权划界，但仍有不少乡镇村民仍居住在堤防管理范围内，生产、生活需从大堤经过，对堤防工程或多或少造成损坏。另外堤顶防汛公路部分为简易泥结石路面，标准低，加之路面上大量行驶的是社会车辆和附近群众自备车辆，无法阻止其通行，造成防汛公路养护任务艰巨。2、地方财政困难，县级维修养护资金无法到位。地方财政虽应改革的需要出具了《承诺函》，承诺人员经费和养护经费逐步解决，但目前仍未足额到位。现阶段

3、该所只能内部实行“管养分离”,不能对维养工作进行“市场化”运作。3、人事制度改革进展困难。该所按照部颁标准“因事设岗，以岗定员”，但原有人员与岗位需求不相符，造成人员安排矛盾较多，缺少专业技术人员。4、湖泊的保护与管理粗放。该所管理的高邮湖、白马湖、宝应湖面积较大，现有管理人员较少，且经费紧张，造成湖区的管理和保护不能高效及时。三、主要做法仁优化体制，加快水利工程管养分离为全面扎实推进工程管理体制改革，实现管养分离，根据所内部机构设置的现状，该所成立了“金湖县入江水道工程维修养护站”，专门负责所属工程维修养护工作，职责较以前更加清晰、明确。维修养护站成立后，迅速

4、进入角色，在其内部设置了办公室、财务科并组建了堤防维修养护队和涵闸维修养护队。堤防维修养护队主要来源于原护堤员，由维修养护站同他们签订聘用合同，养护报酬根据每段堤防的堤坡、堤顶、护坡的宽度及其养护难易程度计算。涵闸维修养护队由有维修经验的闸管员组成，所有涵闸工程岁修项目及工程正常养护由该养护队负责，养护经费根据汛前检查所列维修计划经验收合格后付给。对堤防、涵闸管理工作，每个基层堤防管理处留有2-3名专职管理人员，每人负责3-4公里的堤防管理.1-2座涵闸启闭及水土资源的开发利用工作，年初由所里和每个管理人员签订岗位目标责任状，报酬实行“年薪制”。通过“管养分离”

5、的进一步实施，既提高了养护人员的工作热情，又加强了管理人员的管理责任心。目前，管理人员每天都需到所管堤段进行巡查，每周都要把堤防巡查情况如实记录，做到违章的早发现、早制止、早查处，养护人员也能根据堤防养护考核细则，每月有计划地做好规定的养护项目。2、激活机制，推动分配制度改革该所为基层水管单位，过去由于长期受计划经济体制的束缚和影响，职工安于现状，单位的工作不能适应新时期水利管理工作的需求。为改变这种旧的管理模式，该所对事业性质人员在收入分配上打破平均主义，拉开收入分配档次,将现行工资列入档案，实行静态工资和动态工资相结合的工效挂钩分配制度，将所有事业性质人员档

6、案工资中的事业津贴及误餐补贴拿岀来进行统筹，按工作地点、工种和岗位重新分配，做到向一线岗位倾斜；向脏、苦、累岗位倾斜；向离县城远的岗位倾斜；向责任大的岗位倾斜。根据各人所在工作岗位，确定岗位基准分值，按月、季、半年及全年各项责任目标完成情况，进行综合考核评分，年底根据各人考核得分情况，综合测算发放。据测算，在同样完成岗位责任目标的情况下，边远基层单位工作人员比机关工作人员的考核工资要多20%0分配制度的改革，端掉了“大锅饭”,激发了大多数职工，尤其是基层职工的工作热情，调动了职工的工作责任心和争先创优的竞争意识。3、积极探索，推动人事制度改革根据事业单位深化人事

7、制度改革的要求，为充分发挥每名职工的能力、水平和特长，该所在合理设置机构的基础上，遵循“因事设岗、以岗定员”的原则，在全所范围内开展“双向选择、竞争上岗”；对部分中层干部职位进行公推公选；公开招考所机关办公室文秘人员，笔试和考核均由我县人事局、县委党校和主管局纪委全程跟踪监督。对在维养一线长期以来工作表现一贯突出的，且能够胜任管理工作岗位的同志，选拨他们走上管理岗位，更好地让他们发挥表率作用。为进一步形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，结合实际，该所于以''竞争上岗”的形式选拔基层堤防管理处后备主任，达到“能者上、庸者下”的目的。这是该所继

8、实行“以岗定人、双向选择