浅谈处置群体性治安事件的策略

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1、浅谈处置群体性治安事件的策略浅谈处置群体性治安事件的策略【摘耍】群体性治安事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。我国目前正处在经济转轨和社会转型的关键时期,不安定因索大量存在，群体性事件呈增加之势，已成为制约社会稳定和经济发展的一大因素，应予高度重视。【关键词】群体性事件处置群体性治安事件的策略中图分类号：P624.8文献标识码：A文章编号：我国现阶段的体制改革涉及经济、政治、文化等领域，在改革中，各种利益关系在短期内很难达到合理，这些利益矛盾集中表现在工资福利、劳动就业、征地补偿等问题上。

2、不少群众在“法不责众”心理的驱使下，参与闹事或上访的人数越来越多，规模越来越大，行为方式愈演愈烈，其至发展成妨碍执行公务、损坏公共财物、阻塞道路交通等过激行为，严重影响了社会治安稳定［1］。此外，一些基层组织和少数干部在办理关系群众切身利益的事务时，决策随意，方法简单，工作不具体、不到位，出现矛盾时处理不及时，对群众的合理耍求推诿扯皮、敷衍塞责，引起了群众的强烈不满。这些问题的存在，在一定程度上引发和激化了矛盾。在处理这类事件中，公安机关耍注匝讲究策略和方法，做到疏导为主，控制为辅，处置合理合法，群体性治安事件是可以得到妥善处置的。一、当前群体性治安事件的特点（-）

3、具有突发性。群体性治安事件的发生，通常需要具备三个条件：一是群众需要解决的问题在心理上超过了其承受能力；二是具有引发事件的特定时机和重耍时期；三是有策动、召集的组织者。耍满足这些条件，往往需要一个酝酿过程，经历较长一段时间。这一过程一旦完成，只要受外界某个因素的刺激，就很容易导致群体性治安事件的发生。（二）具有多样性。当前，社会内部矛盾已经泛化到社会的各个领域，由此而引发的群体性治安事件呈现出诱因多样性，如有因建房、用水、劳务纠纷、交通、生产和医疗事故等非正常死匸事故而引起的群体性治安事件；有因企业的改制、倒闭、兼并、破产引起的群体性治安事件；有因国家工作人员执法不

4、公、工作方法简单、态度粗暴引起的群体性治安事件；有因城市拆建改造、土地征用等引起的群体性治安事件等。诱因的多样性，决定了参与主体的多样性一一涉及到不同的社会阶层和行业。  （三）具有参与人员多元性。近年來，群体性治安事件参与人员呈多元化趋势，除工人、农民、个体户、外來打工人员和无业游民，还出现了教师、学生、离退休人员、复员转业军人等，涉及的社会面较广o过去群体性治安事件一般都是自发的、无组织的，而冃前有相当数量的群体性上访事件是有组织的，有些还打着反腐败、维护合法权益的旗号，煽动性较强，从而加大了群体性治安事件的处置难度。  

5、二、当前引发群体性治安事件的主要原因  在社会转型时期，社会各种矛盾交织在一起，也是群体性治安事件高发吋期。我国正处于这一特定历史时期，分析群体性治安事件的发生主要有以下方面因素。（-）利益驱动因素。随着我国经济社会快速发展，人们的贫富差距不断拉大，社会“弱势群体”和“边缘群体”相继出现。部分贫困人群目睹逐渐扩大的贫富差距，产生了强烈的被遗弄感，形成心理偏执、埋怨、忧虑等。贫富不均导致“弱势群体”心理失衡，极易引发矛盾。在城市拆建改造、土地征用和企业的改制、倒闭、兼并、破产以及建房、劳务纠纷、交通、生产医疗事故等引起的群体性治安事件，从根本上分析

6、都是受自身利益驱动所致。（二）体制不顺因素。群体性治安事件的发生，还与现行体制不顺有关。现阶段，政府功能“大包大揽”，政府功能定位还含糊不清，什么事情都要抓，什么事情都要管，不可避免的影响了政府很多事情抓不好，管不好。同吋，随着改革的不断深入，各项政策不断出台、完善，配套工作和有关制度的滞后，极易引起当事人的不满。 （三）历史遗留问题因素。法律的制定和政策的出台都是基于当时特定的历史条件。有些涉及到特定群体切身利益的问题,国家做出明文规定，出台具体政策，都是在当吋历史条件下制定形成的。由于经济社会的发展，利益布局的调整变化，有的群体考虑到当时制定的政策，现

7、在不能很好共享改革成果，而产生心理上不满。造成特定群体对当时政策的不满而集体上访。三、当前处置群体性治安事件的策略  很多群体性治安事件的成功处置表明，只要政府高度重视，各部门密切配合，依法行事，事件一般都会得到稳妥处置。就公安机关來说，在处置工作中必须做到科学组织，坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，严格按照公安部制定的《公安机关处置群体性治安事件规定》的职责任务认真执行。（-）科学组织，完善预案。公安机关要针对可能发生的各种群体性治安事件，制定和完善处置工作预案，提高公安机关在复杂情况下对群体性治安事件的应变能力和处置能力。在