浅谈处置群体性上访事件

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1、处置群体性上访事件体会群体性事件是当前我国社会孑盾的一种新动态，集中表现形式是主体一方或双方呈群体的冲突，带有亚暴力的行为特征，严垂影响社会稳定，产生了阻碍和破坏社会主义经济市场的发展和人民生活的作用。如何有效预防和妥善处置群体性事件，已成为各级政府和公安机关的重要工作Z—，现结合我所工作实践就如何有效预防处置群休性事件略谈浅见。一、工业园区群体性事件的主要特点我所位于攀枝花市锐钛产业园区，负责园区的治安工作。园区成立于2001年3月，占地25平方公里，经过近八年的建设现已形成锐钛、有色、化工、电冶、钢铁五大产业，截止2008年9月底，园

2、区引进入园工业企业70户，协议总投资150亿，全部建成后年产值可达260亿元，园区工业以初步构建起了横向成群、纵向成链的产业集群，园区被定为四川重点开发区，是循环经济和知识产权试点园区。随着园区快速发展，各类孑盾尤其是群体性事件也呈不断上升的的趋势，其主要特点有：1、群体性事件和人数持续增多，据统计2001年3月至2002年3月我所共接警处置群体性事件2起，每次人数不超过20人；2003年至2005年因园区发展基本处于观望阶段，内部矛盾相对平静;2006年我所处置群体性事件14起，参与人数少则20人，多则60A；2008年共发生群体性事件

3、47起，比2007年43起同期上升9.3%,人数由30人猛增到上百人。每年年初、年底群体性事件为高发期。2、事件起因复杂多变,从近几年我所辖区发生的群体性事件情况看，引发的起因往往随园区经济的发展而变化，并呈现复朵化倾向。劳资纠纷、工程合同纠纷的群体性事件口前仍趋于上升阶段；征地拆迁、环境污染群体事件随着园区的发展和村民的搬离，呈下降趋势。征地搬迁和环境污染引发的群体性事件主要集中在园区内农村的3村12社，劳资纠纷、工程合同纠纷引发的群体事件主要集中在企业建设中。3、组织趋于严密，我所通过近几年的工作发现越来越多的群体性事件都有组织者、策

4、划者或者起带头作用的骨干份子，打着群众的利益以各种借口采取堵塞交通、阻扰办公场所、施工现场等甚至围堵园区管委会来达到其目的。女II：2008年2月27日、29日、3月4日仁和区金江镇斑鸠湾村三家村社组织村民以园区环境污染为由，3次将园区3号桥堵断，耍求政府给予发放污染补贴；6月3口潮河建筑有限公司组织民工65人以讨要工资为由，将2号公路1号桥堵断。4、行为日趋偏激，在过去的几年屮园区的群体性事件往往以说服教育、当场解散，近儿年行为方式趋于激烈，极端行为开始出现，强行阻扰施工、堵路断绝交通、暴力抗拒执法等都时有发生，对抗性特征较为明显。如2

5、008年6月26日园区综合渣厂排洪沟项目施工中仁和区金江镇马海达村村民谢从琼纠集社会闲杂人员暴力阻碍施工，在政府工作人员和公安机关现场调解时，不听劝阻，和公安民警发生冲突，辱骂抓伤执勤民警，砸坏汽车。5、处置难度提高，近儿年越来越多的群体性事件由于行为者提岀的问题涉及面广，现场处置需要更多的力量和时间，解决起來的难度极大，处理稍有不慎极易引发更大的事端。女口：2008年门月17日泓兵飢银钛业公司工程承包人王某与下属承包民工发生纠纷，民工30余人围堵施工现场，民警现场劝阻后，第二天民工以解决纠纷为由围堵园区派岀所，民警多次劝阻无效，民工又到

6、市政府要求解决问题（民警在民工到帀政府前将其拦回，未造成严重后果）。二、群体性事件形成的客观因素1、企业行为问题。园区国有企业和集体企业在生产中出现的关、停、转、撤以及一些无序的自主行为，使得围绕生产资料所冇与使用、资产分配等纠纷激剧增多，或企业拖欠民工劳动报酬。这些问题的出现使劳动者权益受到损害产生过激情绪，女山园区明珠铝业公司自建设以来就因资金不足，拖欠工程款、货款和民工工资，引发了供货商上门讨债、民工围堵办公楼讨要工资。2、征地搬迁问题。随着园区的发展，村民土地被征用，但拆迁安置、补偿措施不到位引发的群体性事件明显增多。尽管近年现房

7、安置、货币补偿、移民安置等政策已经初步走上法制轨道，但群众在认识上仍与政策、法律冇不小的差距，加之有的土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置措施确有不到位问题，引发群体性事件。3、环境保护问题。园区发展的初期没有得到规范，生产无序发展现象比较严重，对污染性企业没冇进行充分论证、严格审核和采取必要的环保措施，致使周边环境受到污染，对附近群众的生产、生活和身体健康造成了不同程度的彩响，同时这些污染的企业没冇及时彻底整改，引发村民抗议性群体性事件。三、我所近年来处理群体性事件的做法1、完善组织，统一思想，认真准备，积极预防。针对辖区内群体性事件

8、突出的问题：一是派出所及时成立了“维护稳定工作党员示范岗”，带动全所干警统一思想，牢固树立“全面维护园区稳定，积极妥善处置工农才盾纠纷，确保园区各项建设顺利进行，努力为广大外来企业营造良好的投