浅谈群体性突发事件的处置

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1、浅谈群体性突发事件的处置近年来，随着社会各项事业的迅速发展，受各种复杂矛盾因素的综合影响，群体性突发事件时有发生。不少事件规模较大，突发性较强，对社会的危害及造成的后果非常严重，给政法部门处置这方面工作带来严峻的挑战。政法工作如何处置群体性突发事件，笔者认为应做到如下几个方面。    一、深刻认识、准确掌握群体性突发事件的本质特征    深刻认识事件的本质特征，是采取对策与措施的先导。要正确处置群体性突发事件，首先要对群体性突发事件的基本特征（群体性、突发性、规模性、后果严重性和发展规律等）有一个正

2、确的认识、了解和把握。只有这样，才能在摸清现场情况的基础上，审时度势，制定正确的处置方案或者按照已有的预案正确实施处置。    第一，了解掌握群体性突发事件的基本情况。对群体性突发事件有一个基本的认识，如事发的前因后果、时间、地点、目的、动机、组织者、参与者、对社会的危害程度、规模程度等基本情况，要做到底数清、情况明、心中有数。    第二，要及时对相关信息进行收集和处理。信息直接影响认识、判断和决策，信息不灵，工作被动。因此，在应对群体性突发事件时，无论是处置行动前，还是事中、事后，都要准确的掌握

3、情报信息，尽早捕捉苗头，准确的分析事态的发展变化，科学的制定下步行动计划，也只有准确的掌握群体性事件的情报信息，才能预见性的分析事态发展变化，才能制定行之有效的工作方案，采取有效的措施，处置群体性事件。    第三，要清楚应急工作任务。各参与处置的部门和力量要清楚自己所承担的工作任务，明确自己的职责位置或角色，是主力军，还是协同配合，是主力军就得承担主要职责，是协同配合就得积极主动配合。    二、正确把握处置行动的原则    群体性突发事件有其群体性、突发性、情况复杂性和事态易变性的特点，处置难度

4、比较大，稍有不慎，有可能导致性质演变，后果加重。为此在处置群体性突发事件中要把握如下原则：    一是坚持依靠党委、政府的统一领导和分级负责的原则。处置群体性突发事件是一项牵涉面广、政策性强、任务艰巨和难度较大的工作，公安机关和有关参战部门必须紧紧依靠各级党委、政府坚强有力的领导和支持，必须坚持在党委、政府的统一领导下，分级负责，各司其职，密切配合，协调一致，充分发挥各自的职能作用，有序地开展处置工作。处置工作各项重大方针和措施，要由党委、政府确定。    二是坚持统一指挥、整体作战的原则。处置突发

5、性群体事件要及时明确指挥人员，实行指挥首长负责制，避免多头指挥。政法机关要严格按照党委、政府和上级机关的命令、指示，统一组织、调动、使用各种警力、装备和武器，实施整体作战。要严格现场处置纪律，做到令行禁止。    三是坚持因情施策、区别对待的原则。要严格区别对待群体事件中的组织策划者与一般群众。对一般参与者，要本着“宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，认真做好宣传疏导劝阻工作；对组织策划者，要密切关注动态，把握有利时机，严密控制，妥善处理。    四是坚持以人为本，慎用警力和强制措施的原则。

6、在处置群体性突发事件过程中，要把保障人民群众的生命安全作为首要任务，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。同时，既要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，又要防止警力和强制措施当用不用而使事态扩大。是否使用、使用多少和如何使用警力要根据群体性突发事件的性质、起因和规模来决定，是否采取强制措施要根据事态的发展情况来决定。    五是坚持快速反应、依法果断处置的原则。处置群体性突发事件，要坚持做到早发现、早报告，信息灵敏，闻警而动，快速反应，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，防止事

7、态扩大蔓延，力争尽快平息事态，恢复正常的社会秩序。    三、果断采取应急措施    针对事态发展不同阶段的具体情况，审时度势，选准突破口，把握机会，采取正确有效的措施，果断进行处置是成功处置大规模群体性突发事件的重中之重和关键。    （一）采取前期处置措施。群体性突发事件发生后，按照属地管理的原则，有工作预案的应立即启动本级应急预案全力进行前期处置，控制事态发展，同时要迅速组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行研判，并将研判结果和应急建议立即向上级报告。同时根据事态发展的实际情况，

8、采取应急处置措施。    （二）实施现场应急处置措施。现场指挥部根据应急处置的实际需要，可成立若干工作组，明确具体的牵头单位和负责人，分别落实工作措施。    四、克服不良的心理和做法    在处置群体性突发事件中，应该克服一些不良的心理和做法：    一是要克服心急浮躁、贸然行事的心理和做法。一方面有关部门和人员在接到群体性突发事件的警情报告后，既要迅速进入高度紧张状态，快速对该警情进行复核确认，又不能忽视有关的程序和权限规定。另一方面，在处置过程中一定要冷静观察，