校本管理-实现学校管理创新之路

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1、校本管理:实现学校管理创新之路以校为本，实施校本管理理念是当今学校管理改革的一种潮流，并成为一场国际性学校管理改革的运动。近年来，有学者指出，校本教研是对具体的中小学校最为实际和最有价值的“草根研究”，其实这只是突出了校本教研的一个特点。因为，来自于学校基层的校本教研所探索的问题，也可能就是学校教育的普遍性问题。立足于一所学校进行的校本教研，不仅具有研究价值，也一样具有重要的实验价值和推广价值。从校本管理实践来看，学校管理出现了明显的变化,但由于我国实施校本管理的起步比较晚，仍缺乏相应的管理观念，存在一些问题和认识上的不足。校本管理二权力下放？有校长认为，现在的学校之所以管理不到位，

2、主要是因为政府管得太多、太死；只要政府肯放权，学校是能够管理好自己的；政府放权越大，学校管理越有成效。有些校长以为校本管理就是增大校长权利，学校什么事情校长一人说了算，以便校长"一支笔挥舞”。殊不知这是对校本管理理念的一种误解和曲解。一些校长认为，校本管理就是政府给校长放权，校长在校本管理中处于核心地位，却很少考虑校本管理中校长权力与责任的关系问题。目前有些校长权力已经够大，要防止权力下放后校长独揽大权、为所欲为。在校本管理中，权力下放是核心的问题。“权力下放是指把学校管理权从上级教育行政管理部门下放到学校，由学校自主管理。从广度上看，下放的权力一般包括学校目标和政策制定权、财政预算

3、权、人事安排权、课程设置权等，不同国家、地区之间略有不同。从深度看，有的将权力下放给校长，有的将权力下放给学校委员会（各国名称各异），有的将权力下放到学校各种各样的专业小组或工作小组。”权力下故意味着教育决策权的重新分配和政府职能的转变，教育行政部门改变了传统的对学校实行全过程、全方位控制的方法，转而通过立法、拨款、中介组织、政策引导、导、信息服务等各种间接手段对学校进行宏观调控，以保证政府目标的实现和学校公正、合理地运用得到的权力。学校也改变了职能，由原来的执行机构变成了决策机构，享有了更多的权力，同时也必须为权力的使用及其结果承担更多的责任。有专家认为，在学校内部权力体系当中，校

4、长权力缺乏有效监督。由于长期的计划经济体制的影响，学校内部的权力体系安排秉承了教育行政权力的层级制安排，校长权力处于学校权力体系的最顶端，学校内部的其他行政权力来自于校长的授权，而并不是来自于教育行政权力的授权，也就是说校长一人是正统的行政权力，是行政角色，而其他行政权力是相对于学校内部而言的行政权力，并不是真正的行政权力。这样的一种学校内部行政权力体系，导致校长权力处于无权力可监督的至高无上的地位，其他下级行政权力不能监督校长权力。要办好一所学校，提高教育教学质量，光靠校长“跳独角戏”是不行的，必须依靠以校长为核心的领导班子带动教职工一起才能完成。可以说，学校的管理工作就是调动教职

5、工的积极性，激发他们的主观能动性，从而以众人的聪明才智来办好学校。所以，让教师参与学校的管理和决策，是一件亟待解决又势在必行的大事。因此，校本管理并不是校长权力大就能够顺利实施的。校本管理是一种新的教育管理模式，在西方教育管理领域影响很大。校本管理的核心是权力下移，它包括财政预算、人事聘任、课程设置以及教育决策方面权力的下放。在我国已经实施了校长负责制、教师聘任制和校本课程的开发，虽说有些体制并没有得到完全的落实，但在一定的程度上对我国的教育改革起到了促进的作用。校本管理为我们开拓了学校管理的新视野，提供了学校管理改革新的生长点。校本管理是与权力下移联系在一起的，但没有注意到教育决策

6、权的重新分配只是提高学校效能的必要而非充分条件。校本管理要想获得成功，就必须在调整各层级权力的同时，对学校的内部管理和教学进行变革，以便学校利用自治所带来的各种机会创造性地解决新旧问题的方法。校本管理远不止是一项政策改革，它是“整个学校组织的重新设计”，是包括一系列改革在内的学校的全面变革。如果单纯地把校本管理理解为从中央到地方到学校的权力转移，那么校本管理就不可能带来学校的任何改进。校本管理二校本发展？校本管理是指以学校为本位的管理，是学校组织有相当大的办学自主权，并根据学校本身的特性和需要，充分开发和利用教育资源，进行有效的教育教学活动的管理。它着重处理和解决三个关系，即政府和学

7、校和关系、社会和学校的关系、学校内部自身的关系，体现政府宏观管理，社会广泛参与，学校自主办学的思想和策略。校本发展是新一轮基础教育课程改革背景下，我国教育理论与实践工作者借鉴西方校本理论而形成的一种重视学校自身力量、倡导学校自主发展的教育理念和办学实践。它主张在政府宏观调控和社会积极参与下，学校自主办学、自主发展；它要求学校基于明确的教育理念和发展定位，从战略的高度制定学校发展规划，通过校本课程开发、校本资源建设、校本培训、校本教研、校本管理，实现学校独特