民主黨派參政議政工作思考探討

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1、民主黨派參政議政工作思考探討l=JUrj«《中共中央關於堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》仲發[1989]14號文件，以下簡稱《意見》），明確瞭我國各民主黨派是接受中國共產黨領導的、同中共通力合作、共同致力於社會主義事業的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認識和切實加強民主黨派參政議政工作，對堅持和完善中共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對深化認識和改進工作兩個方面的問題，作些初步的探索和思考。正確認

2、識民主黨派參政議政工作的性質、特點和要求，是做好參政議政工作的前提。在認識和把握參政議政工作時，應明確如下幾點：（一）民主黨派的參政議政工作，是一種規范和有責任的政治行為。中共中央《意見》明確指出：中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動準則，負有維護憲法尊嚴和保證憲法實施的職責。民主黨派享有憲法規定的權力和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則，擁護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，高舉愛國主義和社會主義旗幟，

3、遵循建設有中國特色的社會主義理論，堅持個中心，兩個基本點”的基本路線，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國傢而奮鬥。這些原則和民主黨派參政黨的性質、地位及作用，規定瞭民主黨派參政議政工作的內在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規范要求的和有責任的政治行為,要求承認並在我國現行的政治體系內開展活動，遵循現行政治體系的運行規則、運作程序、行為標準和價值取向；要求民主黨派的參政議政工作，服從於和服務於建設有中國特色社會主，義這一全國人民的共同利益和崇高理想，與中國共產黨共同承

4、擔建設有中國特色社會主義的歷史使命。隻有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國傢政治體系，並受國傢政治體系的支持，在這一政治體系的框架內充分發揮自身的作用，體現自身存在的價值，沿著正確的道路不斷前進，才能有為有位，形成合力,得到社會和人民群眾的贊同支持，在實現宏偉目標的偉大事業中，取得富有建設性的積極有效的成果。（二）民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學行為。民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動，本身具有權威性、廣泛性、代表性、科學性和獨特性。這一特點要求民主黨派的參

5、政議政工作，一方面應從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發，要敢於和善於從政治上正確地代表和反映成員及所聯系群眾的合法利益、合理願望和合理要求；要通過自身的信息渠道，瞭解和研究社情民意，把成員中分散的意見、建議、批評和要求，轉化為集中的、有組織的、科學的參政議政行為；要發揮自身的組織功能，協助中共各級黨委和政府做好化解矛盾、協調關系、維護安定團結的工作；要組織和動員廣大成員積極參加兩個文明建設服務。另一方面，要通過思想政治工作，激發廣大成員的政治熱情，調動他們的積極性；要加強對成員的培訓和引導工作

6、，使他們的願望、要求和意見、建議，更加符合實際，更具有合理性和科學性。（三）民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。民主黨派的參政議政工作，經過近半個世紀的實踐和發展，形成瞭比較成熟和相對固定的基本模式。在層次上，有中央的活動，也有地方組織的活動；在形式上，有通過組織進行的，也有以個人身份進行的；在內容上，則涉及到政治、經濟和社會生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執行、參與咨詢、參與監督四個方面。具體來說是民主協商、參加人大、政府任職、參加政協、特約工作

7、、對口聯系、課題調研、書面建議、動態反映、協調關系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢服務、外事活動、對外聯絡、崗位奉獻等十六項工作。這四個方面的內容和十六項具體工作，構成瞭民主黨派參政議政工作的有機整體。因此，認為民主協商、政府任職是少數領導人的事，與大多數成員無關；認為咨詢服務、智力支邊是不務正業，與政治無關；認為參政議政起不瞭什麼作用，難以有所作為等認識，都是不全面的。（四）民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發展和不斷完善的實踐行為。實踐性是我民主黨派的一大特征。我國民主黨派不同於西方政黨那樣的主要

8、在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實現共同目標的實踐中作出貢獻，在與中國共產黨的合作中不斷前進。這一特征決定瞭民主黨派的參政議政工作，有一個在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實踐中不斷發展的過程。中共中央《意見》明確瞭民主黨派參政議政的基本點，是參加國傢政權，參與國傢大政方針和國傢領導人選的協商，參與國傢事務的管理，參與國傢方針、政策、法律、法規的制定執行。中共中央《意見》公佈以來，民主黨派的參政議政工作在實踐中又豐富瞭新的內容，創造瞭新的形式。如特約人員工作由“四員”發展到“七員”,民主黨派領導