檢察機關推進社會管理創新的理論探討

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1、檢察機關推進社會管理創新的理論探討社會管理創新是一個宏大的系統工程，推進社會管理創新也是全社會共同的責任。檢察機關隻有正確定位在推進社會管理創新中的角色，才能找準檢察機關推進社會管理創新的切入點，隻有立足法律監督職能，才能發揮在社會管理創新中的著力點，做到依法推進、理性推進和科學推進一、檢察機關是推進社會管理創新的重要主體檢察機關是公共秩序的維護者。在社會公共管理中，由於政府是公共管理的主體，必然引起公權力的介入，存在權力被擴張、隨意和濫用的可能性，迫切需要通過“權力制約權力”的制度性監督。檢察作為國傢法律監督機關

2、，其法律監督權的作用和功能涵蓋整個行政和司法領域，通過對刑事、民事和行政訴訟活動的監督和職務犯罪的偵查，維護社會和政治秩序的穩定，通過對各種侵犯國傢、集體和個人利益的違法行為進行及時有效地控制和矯正，使法律調整的目的同社會實際狀況及人民群眾的意願相符!1!合，並通過與其他社會規范相互配合的規程，達到法律實施公共管理的良好社會效果。因而，檢察機關法律監督權的充分行使有利於保持治國方略的連續性和穩定性，是社會有序化發展和社會穩定的關鍵性因素和力量檢察機關是社會公平正義的保障者。檢察機關是國傢政權的重要組成部分，從檢察機

3、關產生、發展的歷史過程來看，檢察機關是國傢政體與社會格局中存在的一條救濟權利、保障安全、穩定秩序的制度通道，人們的法律要求可以進入這條通道獲得救濟，各種沖突也可以融入其中得到某種程度的解決。檢察機關因其所具有的法律監督權屬性，使檢察機關與其他監督主體相比,在實現法治，維護社會公平正義上更具有優越性。在刑事訴訟監督中，通過立案監督、偵查活動監督、審判活動監督和刑罰執行監督，堅持打擊犯罪與保障人權並重；在民事行政訴訟監督中,通過民事行政抗訴，平等保護訴訟主體的合法權益，以提高社會管理的有效性檢察機關是社會管理方式轉變的

4、重要載體。當前社會管理的方式也由行政方式為主轉變為法律方式為主，大量的矛盾糾紛轉入司法渠道，政法機關在社會管理中作用越來越重要，參與社會管理的范圍也越來越廣闊。檢察機關作為國傢的法律監督機關，擔負著維護憲法和法律正確實施的職責。隨著社會管理方式由行政手段為主轉向法律手段為主，檢察職能在推進社會管理創新中作用越來越突出。這就要求檢察機關在推進社會管理創新中，要充當好法律監督的角色，以監督促規范，寓監督於服務，切實承擔起檢察機關應有的職能作用二、檢察機關推進社會管理創新的職能分析檢察機關立足職能參與社會管理，才能科學作

5、為，隻有發揮職能優勢參與社會管理，才能大有作為，體現檢察機關在推進社會管理創新中的特色作用監督行政機關依法行政。行政機關是社會管理主要主體，是社會的直接管理者，承載著社會管理的絕大部分職責，檢察機關作為法律監督機關，通過職務犯罪偵查權的行使，懲處和制裁行政管理人員的非法管理行為，修正社會管理關系，恢復社會管理秩序，淨化社會管理環境，提高社會管理水平；通過職務犯罪偵查中發現的制度和機制漏洞，及時引導和監督其完善制度，健全權力制約機制，提高行政管理能力；通過檢察調查權和預防職能的行使，可以提前介入行政執法過程，一方面監

6、督其制度本身的適法性和制度運行的適法性，提早預防行政管理風險，促使行政機關嚴格依照法律規定的權限和職能行使行政管理職權，促進行政機關行政管理的規范、科學和效能。因而，立足檢察機關法律監督職能，強勢監督行政執法行為，檢察機關將會贏得推進行政管理法治化的大作為空間促進司法機關司法公正。司法是維護人民群眾權益的最後一道防線，是人民群眾尋求國傢保護的最後一道路徑，也是人民群眾最信任，最依賴的的權利救濟方式，因而，司法腐敗最令人民群眾深惡痛絕，而檢察機關作為國傢的法律監督機關，同樣承載著監督公正司法的職能，這是其它國傢機關不

7、具備的職能優勢，因此，檢察機關應充分運用這一職能優勢，為人民群眾權利獲得公平救濟提供法律保障。一方面，檢察機關運用偵查監督職能對公安機關及其它偵查職能部門的偵查活動進行監督，確保刑事訴訟程序中當事人的權利得到充分保障，同時拓展偵查監督職能，對公安機關行使治安管理等職能的職權行為，進行有效監督;另一方面檢察機關運用公訴、民行等職能，對審判機關審判過程和審判結果加強監督，查處司法不公，促進審判公平公正保障民生權益維護公平。檢察機關不僅是法律監督者，而且是公共利益的維護者，當前在現有偵查權、公訴權、訴訟監督權的基礎上，進

8、一步拓展與法律監督職能的憲法性質相適應的檢察職能體系，主動作為，下沉檢察觸角，找準著力點，把關註和保障民生權益作為維護公平公正的張力點。當前把結構優化調整，經濟轉型升級中的聚焦的民生矛盾、社會公益維護、社會弱勢群體的權益保障作為檢察工作維權工作重點，充分發揮民事行政檢察監督等方面的職能作用，積極扮演社會公益法律代言人的角色，彌補社會公益受損而無人行使訴權的缺