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《新型農村養老保險資金籌集風險探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、新型農村養老保險資金籌集風險探析【摘要】建立新型農村養老保險制度的基礎是資金來源充足,籌資風險可控。三種籌資渠道中，中央財政補貼保障程度毋庸置疑;地方財政資助是決定籌資風險的主要因素;農民穩定增收確保農民個人繳費有足夠的資金來源【關鍵詞】新型農村養老保險資金籌集風險分析新型農村社會養老保險是對老農保的創新和改革，涉及人數眾多，個體情況千差萬別，沒有成功的經驗可供借鑒，沒有成熟的模式可供參考。隻有合理確定地方財政補貼與農民自己繳費的比例，做到既不過度增加地方財政負擔，又使農民有持續的繳費能力,新型農村社會養老保險制度才能得以建立
2、和完善科學的籌資模式是建立新型農村養老保險的關鍵籌資模式是任何一種社會保障制度的核心。科學合理的籌資模式主要解決兩個問題:一是有效的籌資渠道;二是合理的籌資比例。我國過去農村養老保險的籌資模式及特點是:農民自願參保為主、集體資助為輔、政府政策扶持。①但實踐證明，這種籌資模式是難以真正為農民提供有效的生活風險保障的。首先，由於在國傢、集體、農民三方中以農民繳費為主，又強調“自願：就必然導致農民參保率低，繳費水平低，因而保險基金規模很小，保障功能很弱。據統計，截至2005年底,全國參加社會養老保險的農村人口有5744萬,積累保險基
3、金310億元,人均僅540元。其次,集體資助占相當大的比重。正是由於集體資助的存在，才吸引瞭一部分農民參保，從而維持著農村社會養老保險。但是20世紀90年代後期以來的鄉鎮企業改制和農村稅費改革,使大部分地區的集體資助難以為繼。近幾年來，包括重慶在內的一些較貧困地區,農村社會養老保險出現不同程度的萎縮。保險基金籌集更加困難，反過來又進一步影響瞭農民本就不高的參保積極性,形成惡性循環。隻有打破資金這個“瓶頸”，才能形成多元與合理的資金來源渠道，資金保有量相對充足，籌資風險可控的新型籌資模式以涪陵區為例分析新型農村養老保險資金籌集風
4、險涪陵區農村社會經濟發展基本現狀。2008年末，涪陵區戶籍總人口為113.8萬人其中農業人口80.76萬人，非農業人口33.04萬人。2008年全區生產總值253.48億元，比上年可比增長24.6%,增速較2007年提高7個百分點。其中第一產業增加值24.94億元，增長7.5%o全區地方財政收入23.54億元，增長63.8%近年來，在統籌城鄉發展實踐中,涪陵區建立瞭五種城鄉統籌的“帶動模式”，建立瞭農民工穩定和長效的就業機制，農民持續增收有瞭保障。②同時，涪陵區城鄉經濟初步實現瞭大幅度跨越式的發展。地方財政收入與城鄉居民收入實
5、現瞭大幅度的增長。2008年,區級財政收入實現增幅達到63.8%,完成農業總產值37.5億元;農民人均純收入4168元，增加669元,比上年增長瞭19%o區級財政收入的增加，確保地方財政有足夠的財力資助新型農村養老保險的補貼;農民收入的增長在改善農民現有生活質量、提高生活水平的同時，為繳納養老保險提供瞭足額的資金來源新型農村養老保險區級財政負擔分析。根據《重慶市城鄉居民社會養老保險試點工作指導意見》，參保老齡人員基礎養老金每人每月為80元，中央承擔一半以上，餘下部分市級承擔60%左右，區縣（自治縣）承擔40%左右。也就是說補出
6、口”這一塊,中央承擔55元每月，剩下的25元區縣承擔40%即10元每月。③“補入口”由區縣政府制定詳細試點總體工作方案。④“補入口”，就是在農民參保繳費環節給予財政補助：補出口”,就是在新農保養老金待遇支付環節給予財政補助根據表1中1999年到2008年涪陵區農業總人口數據，由SPSS線性回歸方程輸出可以得出農業總人口增長趨勢模型為:x1=1377.44-0.646t,R=0.925,R2=0.855,t為年份。根據1999年到2008年農業老年人口（60歲以上）數據,可以得出今後的農業老年人口增長趨勢模型為:x2=0.332
7、tD655.04,R=0.995,R2=0.991,t為年份。根據1999年到2008年符合新農保參保人口數據，可以得出今後的符合新農保參保總人口增長趨勢模型爲.x3=1759.52-0.853t,R=0.979,R2=0.959,t為年份。根據1999年到2008年涪陵區財政支出數據,可以得出今後的財政支出增長趨勢模型為:x4=-57334707+28702.267t,R=0.889,R2=0.790,t為年份根據x1,x2,x3,x4趨勢模型可以預測未來年份農業總人口、農業老年人口、新農保參保人口和區財政支岀等數據，並可據
8、此數據計算出新農保補貼和補貼占財政支岀的比重，新農保補貼由補入口30元每人每年加補出口10元每人每月組成。如表2:由表2中預測數據可以看出，區級財政用於新農保補貼年平均增長12.5%,新農保財政負擔比由0.5%增加0.62%,年平均增長為0.03%。而且在達到新農保參保人數全
