新時期農村財務管理探析

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1、新時期農村財務管理探析摘要：農村財務問題一直以來是我國農村管理的重點議題。分析當前我國農村財務管理的現狀，找出當前農村財務管理中存在的問題，並分析原因找出解決辦法，可以為我國農村財務管理的建設貢獻一份力量關鍵詞：財務管理；現狀；問題；解決辦法；農村中圖分類號：F306文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)32-0138-02農村財務問題一直以來是我國農村管理的重點議題。我所以，農村財務管理工作的好壞不僅直接影響到農村經濟的鞏固和發展，也直接關系到黨和國傢的方針政策在基層農村的落實和“十七大”提出的建設社

2、會主義新農村的目標的實現。以筆者所在的唐山市遵化市為例,1992年遵化撤縣建市,是唐山市第一個縣級市。從2002年開始，連續五年躋身全移，2006年位居第48位。在第三屆全中小城市綜合實力百強評比中名列第64位。2005年被省政府確定為第一批擴權的22個縣（市）之一。2009年全市完成地區生產總值392億元，比上年增長13.9%；全部財政收入19.61億元，完成調整後任務的100.05%；全社會固定資產投資90.3億元，比上年增長10.8%o2008年、2009年連續入選全國最具區域帶動力中小城市百強。隨著這一系列驕人

3、成績的取得，加強農村財務管理的議題日益突出，。促進農村財務規范化建設和農村經濟發展，對全面建設社會主義新型農村和實現社會的可持續發展有著重要的意義。本文將對農村財務管理提出一些淺見一、農村財務管理的現狀及問題1•農村財務管理人員普遍業務水平低、不具有專業方面的詳細知識。一方面，由於大部分農民對農村財務管理的相關政策及法規的不瞭解，導致很多村的村長或村支書直接包攬瞭會計、出納之職，村裡的財政大權直接由他們掌管，村支書和村長隨意支配村裡的財產，會計成為瞭一個不具任何意義的傀儡；而另一方面，部分村會計年齡偏大、文化水平低、業

4、務素質差，因為會計工作繁重且薪水低，年輕有文化的大都出外打工或經商，不願承擔會計工作，這就導致會計隊伍業務水平難以提高，從而間接加重瞭鄉經管站審計工作的負擔。據筆者調查，大部分村裡的現有會計未能持會計證上崗，這也是造成會計記賬不規范、賬目混亂、漏賬錯賬、不結賬、不記賬等問題的主要原因。會計作為我國最基層的財務管理工作人員，應該具有高中以上的文化水平、較高的工作責任感、熟知會計制度，尤其是要持證上崗，否則就難於適應當前新農村財務管理要求，從而會造成幹群關系緊張，影響農村社會穩定，阻礙社會主義新農村的建設2•農村財務管理制

5、度不完善和審計不到位。由於財務管理制度不完善，造成瞭公款私存、白條抵庫、庫存超額及侵占挪用公款等現象屢有發生，對村級財產的安全造成瞭極大的威脅。因為農村財務監管制度的漏洞，使得許多村幹部可以有令不行、有禁不止，滋生瞭許多農村腐敗問題。我部分地區為瞭加強農村財務的管理設立瞭鄉經管站等等審計部門，並且制定瞭相關的工作章程。但是大部分的經管站的工作人員並沒有按規章辦事，對於村裡的賬目審查隻是個形象工程，工作作風官僚化、聽取工作片面化的問題尤其嚴重，對於這些村和經管站來說相關的農村財務管理制度和農村財務審計制度形同虛設，根本沒

6、有達到我們制定相關制度時所要求達到的期望值。最近江蘇射陽縣村官的巨貪案震驚瞭全國，村支書通過代發政府征地補償款貪污瞭270多萬元。分析這個案子，追根溯源還是我國農村財務監管制度的漏洞，所以加強我國農村財務管理制度和農村財務審計制度迫在眉睫3•農村財務管理公開化較低。雖然經過這幾年的努力,財務公開已經大范圍地在全國各地展開，但是從目前所得的成績來看財務公開的效果並不理想。首先，在公開化的具體操作過程中，部分村把財務公開隻是作為應付上級部門的政績工程而已，而沒有真真正正擺在日程上，普遍存在著為瞭公開而公開的現象。其次，有時

7、村裡為瞭應付上級檢查而設立“理財小組”，可是這些小組成員都是村幹部的親戚組成,這樣不但起不到監督作用，反而更有利於相關的村幹部掩蓋其不合理的財務收支；而且大部分時候財務收支雖然通過瞭“理財小組”審定並且公開瞭財務收支情況，但是這些公開的內容並不是村民們最為關心的賬務，對於村民們關心的村內固定資產、土地、補貼等等最為核心的問題或者不公開，公開瞭也是“猶抱琵琶半遮面S大多數村民根本就看不懂這些賬目，所以也就無法得知村裡財務的最真實情況，從而造成瞭部分村民的不滿，為社會的安定團結埋下瞭隱患。最後，村民參與熱情低也是造成公開化

8、水平較低的一個原因，由於很多村民認為即使知道村裡的真正財務賬目也不能改變村裡財務管理狀況，而對財務公開化的期望和熱情大大打瞭折扣，這也間接造成瞭村財務管理人員的僥幸心理，使得公款挪用、村財產的流失、重復報賬等等現象屢見不鮮。財務公開化不是一個政績工程，而是為瞭真正完善社會主義型農村建設的一個重要組成部分，所以我們不能隻做表面文章二