新《企業財務通則》探析

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1、新《企業財務通則》探析《企業財務通則》是我國企業從事財務活動必須遵守的基本原則，是對我國財務制度體系的基本規范。新《企業財務通則》既繼承瞭現行企業財務制度中的有效成分，又進行瞭內容的更新和觀念創新，並與有關法律法規相銜接，實現瞭企業財務制度體系的改革創新。一、企業財務制度改革簡要回顧1978年以來，我國以國有企業改革為中心的城市經濟體制改革逐步深入。為適應經濟體制改革的需要，財政部先後出臺瞭企業基金、利潤留成、利改稅以及企業自主經營、股份制改造等一系列財務制度。在此基礎上，從1993年開始，相繼制定並實施瞭《企業財務通則》和

2、10大行業企業財務制度，形成瞭我國的企業財務制度體系。當時形成的行業財務制度，歸並瞭原先按照不同所有制、不同組織形式、不同經營方式和不同行業分別制定的互不通用的企業財務制度，從而改變瞭企業財務制度散亂狀況。1993年實施的企業財務制度是在建立社會主義市場經濟體制初期制定的，雖然還帶有一定程度的計劃經濟色彩，但在許多方面打破瞭計劃經濟管理的框框，在促進現代企業制度建立、創造企業公平競爭環境、促進企業改革與發展、規范企業財務行為等方面發揮瞭重要的歷史作用。但是，它仍然帶著“財務決定稅收，財務決定會計”的烙印，其主要內容仍然是對企

3、業交易、會計要素進行確認、計量。經過10多年之後，其歷史局限性已經充分顯露出來。如今，國傢宏觀經濟體制和企業微觀環境已經發生瞭重大變化，除瞭少數仍然基本按照計劃經濟體制實施財政管理的軍工、農業等企業以外，對多數企業而言，原有的企業財務制度從形式到內容都已經落後於改革的步伐，面臨許多問題，迫切要要企業財務制度進行徹底改革二、新《企業財務通則》在內容上的變化新《企業財務通則》（以下簡稱新《通則》）的宗旨不再定位於企業經濟核算，而是要推進現代企業制度建設，保護企業及相關各方的合法權益。新《通則》提出瞭財務風險、財務戰略、運營資產等

4、新的理念，體現瞭財務管理與會計核算的區別1、還原瞭財務管理的本質。新《通則》不再直接規定具體財務事項，不再對會計要素的確認、計量作出規定，也不再為企業納稅扣除項目、標準作出規定，而是側重於提供業務指導和監督管理，圍繞與企業設立、經營、分配、重組過程中伴生的財務活動，對資金籌集、資産營運、成本控制、收益分配等財務行為進行組織、協調、控制、評價和監督，以實現管理觀念的轉換。企業財務制度圍繞企業的財務實質，對企業財務行為和財務關系作出規范，引導企業實行科學管理2、建立瞭權責分明的企業財務管理規范。新《通則》立足於政府公共管理目標，

5、著眼於企業投資者與經營者之間的相關能動關系，從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次，構建資本權屬清晰、財務關系明確、符合企業法人治理結構要求的企業財務管理體制，圍繞企業的財務管理要素，對企業財務行為進行規范，促進企業建立激勵規范、約束有效的財務運行機制3、建立瞭財務風險管理制度、財務信息管理制度。在市場經濟條件下，財務風險貫穿於企業各個財務環節，是各種風險因素在企業財務上的集中體現。它是從企業財務活動的全過程來界定的。控制財務風險是企業財務管理的重要內容。新《通則》中明確瞭企業應當建立財務風險管理制度，明確瞭經營者、

6、投資者及其他相關人員的管理權限和責任，按照風險與收益均衡、不相容職務分離等原則，控制財務風險。新《通則》在資金籌集、資產運營、收益分配的有關條款中多處強調瞭財務風險控制這種管理理念。新《通則》還首次提出瞭財務預警機制，明確要求企業通過財務危機預警的信息，提出解決財務危機的措施和方案，避免危機的發生，以保障企業的健康發展新《通則》對財務信息制度的建立、財務信息的管理、財務信息的披露、經濟運行監控制度以及財務評價體系等內容作出瞭規定；新《通則》實現瞭財務信息管理方法和手段的創新與突破,包括指導、檢測、預警、審計、評價評估、信息公

7、開等多種管理手段；新《通則》強調瞭企業向主管財政機關報送財務會計報告的義務，並依法對財務會計報告的及時性、可靠性提出瞭更高的要求；新《通則》依法提出瞭財務信息內部公開的范圍、對象和內容，體現瞭科學、民主的理財思想；新《通則》創新、豐富瞭財務評價的內容，將財務評價內容概括為償債能力、營利能力、資産運營能力、發展能力和社會貢獻五個方面，首次提出瞭建立企業內部財務控制有效性評估制度的要求4、提出瞭企業的社會責任問題。新《通則》明確要求企業承擔為實施安全生産和環境保護等方面的社會責任，提取或承擔相關經費，並按照規定標準列入相關成本或

8、者當期費用。改革開放以來，我國經濟迅速發展，綜合國力不斷增強。但是，也面臨著越來越嚴重的資源、就業、環境等問題。企業在致力於發展生產力、資源有效配置的同時，不能單純地追求自身利益的最大化,而應註意社會責任感，承擔對職工、對消費者、對社區和環境的社會責任。承擔社會責任是企業參與和諧社會建設的