浅谈社会综合应急体系建设

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1、建筑建材装饰I研究与探讨浅谈社会综合应急体系建设杨全德宋军利(河南省消防总队．郑州450008)摘要：本文根据目前我国综合应急救援的实际，分析现有礼会综合应急救援体系存在的问题，结合实际情况，探讨改进方法。关键词：综合应急体系建设引言近几年，我国社会经济快速发展，处于社会转型、经济转轨的特殊时期．在城市化、工业化、市场化进程加快的新形势下．公共消防安全的不确定和非传统性因素增多，火灾持续增长的压力加大，各类灾害事故呈多发趋势，仅去年全国消防部队接警出动就达512万起，其中火灾扑救13．5万起，保护财产价值629．7亿元，抢险救援37．7万次。特别是四川

2、汶川“5．12”特大地震发生后．全国公安消防部队按照上级命令，迅速调集四川和其他26个省(自治区、直辖市)公安消防总队13434名官兵，从坍塌废墟中抢救被埋压人员8IOOA(其中生还1701人)，解救转移群众51730人，并抢运装卸大量救灾物资。以上数字证明，公安消防部队的综合应急救援任务十分艰巨而繁重。而新修订的《中华人民共和国消防法》又明确规定“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，全国各地相继以公安消防部队成立了社会综合应急救援队伍，公安消防部队职能任务的全面拓展，给消防应急工作提出了新的、更

3、高的要求和发出了前所未有的挑战。但是，目前我国消防综合应急救援组织指挥应急机制建设还不完善．未真正形成以政府为主导的社会应急联勤联动体系，组织指挥不能高度统一，社会抢险救援资源未能得到很好的综合利用，与严峻的综合应急救援形势很不适应。建立由政府统一领导、统一指挥，灵活高效的综合应急救援组织指挥体系．迫在眉睫。1现行综合应急救援组织指挥体制存在的问题目前消防部队虽然经过自身的努力与社会相关协同单位建立了综合应急救援联勤联动关系，而以各级政府为主导、相关救援单位参与的综合应急救援联勤联动机制、体系尚未形成．力量调派不具有行政上的指令性．应急响应效果差，达不

4、到快速反应、有效调派、综合保障、统一指挥的效果。加上作战中的人才资源、装备资源、信息资连条基方案都不存在了，由此可见补偿基础在经济与技术上的优势了。本文的目的就是希望广大设计人员在考虑基础方案时别忘了补偿基础这种基础形式。4结论通过以上的分析，可以看到补偿基础这种结构形式，本来的确是有它的优点和缺点。因此在以前流行过一阵后，随着人们物质生活的提高，已把补偿基础这种结构形式淡忘了。最近很少有人再提起它，而且还附加了不少误解。它的主要缺点就是安装煤气管道时．可能有安全隐患．以及首层地面较冷。本文结合了三步节能的要求．解决了首层地面保温不够的问题。至于煤气隐

5、患．只要构筑一个煤气走廊或者地沟就可以解决这个小问题。补偿基础92建筑建材装饰应该是属于既环保又节能且经济的一种结构形式，是值得提倡与推广的。它在天津地区的地质条件下．特别适用于3—5层的小建筑如别墅、小办公楼等的建筑中。它能产生较好的社会、经济效益，所以值得提倡。参考文献：f11顾晓鲁，栈鸿缙．刘惠珊，汪时教地基与基础(第三版，建筑I业出版社)【2】陈钧成补偿基础探讨，甘肃水利水电技术f31侯学渊，苏雏治上海地区地下室补偿基础．结构工程师f41梅国雄．周峰．黄广龙，宰全珉补偿基础机理分析．岩土I程学报2011年第12期源不能综合有效地利用．这种“放散

6、型”的指挥作战模式．制约了综合应急救援作战能力的快速、有效生成。具体分析．主要存在以下几个方面的问题。1．1社会综合应急救援组织指挥体系形式放散．基础薄弱．反应缓慢1．11应对突发灾害事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体系尚未形成我国在大的灾害抢险救援过程中，主要力量有公安消防部队、矿山抢险救援队、解放军和武警部队、医疗卫生、水上交通、民航、电力、供水、供油和供气、通讯等各部门的力量，综合指挥体系多是根据不同类别的灾害事故临时组成．“5．12”汶川大地震和青海玉树大地震的抢险救援行动便是很好的例证。这种“分而治之”、“放散型”的应急救援体系，因

7、基础性的抢险救援业务建设不集中，信息掌握少，方案不够完善，分工不细致，综合性的准备工作不充分，抢险行动步调不够一致，策应能力差，造成力量调集难．反应慢，人力、物力资源作用发挥不明显．政府的统一领导和协调职能弱化．协同作战优势不明显，执行任务易出现拈轻怕重、推诿扯皮、争功推过等现象。12消防部队不能共享社会综合信息，救援中对信息资源的利用率低一方面消防部队对各相关单位综合应急救援力量的分布信息掌握少．很难了解情况。名义上是综合应急救援队，但实质上还是消防部队自己指挥自己．与社会相关力量融合不到一起．起不到统筹协调和综合指挥的作用．社会资源利用率低。比如在

8、两次地震救援中．消防部队都不能在第一时间掌握最基本的地震区域人员分布图．还如何谈综合指挥。另一