浅谈应急信息预警体系建设

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1、浅谈应急信息预警体系建设------学习《群体性事件治理》有感突发群体性事件的预警系统是应急管理工作的重中之重，建立有效的预警系统对地方政府的事务的管理和应对突发群体性事件而言是极其重要。在我国，社会经济的发展、社会的和谐稳定、生产力稳步提升都离不开预警系统的保障，只有不断深入探索和完善预警方法的研究，才能更好的协助和配合政府部门各项工作的处置，才能高效的发挥突发群体性事件预警系统的作用，从而实现突发群体性事件的预警管理目标，结合本文研究方向，笔者侧重社会安全事件中的突发群体事件预警系统指标的构建。突发群体事件预警系统实际上是维护对社会稳定、清除

2、影响社会稳定因素的重要手段，就如何提升地方政府应对突发群体性事件提出了几点对策建议。突发群体性事件预警管理体系，指的是把突发群体性事件分为几个阶段，在突发群体性事件发生前，科学的设定一个预警指数，把这个指数作为衡量突发群体性事件的临界值，实施动态监控，分析各类预警信息，并对信息研判，对其可能诱发突发群体性事件的可能性进行预测，并发布警报，并针对警报迅速制定出应急方案。群体性事件预警管理体系涉及面广、层次结构复杂，主要由预警信息收集、研判分析系统、决策支持系统和执行系统四个子系统构成。预警信息收集系统预警识别研判系统预警分析决策系统预警决策执行系统

3、突发群体性事件预警系统（一）预警信息收集系统信息是突发群体性事件预警的前提，信息收集是突发群体性事件预警运行的第一阶段，任何一项研究都要以大量的信息作为基础，有效的信息是研究的前提。没有信息，就无从研究，更谈不上建议和对策。所以建立高效、完备、准确的预警信息系统有利于促进地方政府更好的应对突发群体性事件的发生，从而能更好的控制和处理突发群体性事件。其主要功能包括两个部分，一是信息管理功能，二是预警指标功能。14．收集管理功能。伴随着信息技术在整个社会范围的广泛应用，使所获得信息的能力和数量都在成倍增长，信息数量的不断膨胀对政府决策和应对突发事件有

4、着一定得难度，因此，在信息收集管理中辨析信息的真伪就尤为重要，进而加以整理、统计、分类，收集到信息管理系统中储备，结合各项应急预案，对应其发生性质，有针对性的加以预警。信息收集管理可以有效的减少了风险类事件的发生以及对外的反应速度和能力，并与风险程度成反比。2．预警识别研判功能。该功能通过信息收集管理系统的总结和归类，把具有特殊性、有较大影响的、对未来事件的发展有关联的指标进行分析判断，可以有效提高预警系统的准确度。是警情总指数较高的信息指标很可能就是潜在的突发群体性事件，主要表现为事件的特征和程度，其次是观察指标对事件发展影响的大小，是否具有一

5、定的代表性、真实性，演化型及时加以甄别汇报。识别研判功能能够更好的提供预警系统的分析决策，有利于控制突发事件发生事态的趋势。（二）预警研判分析系统预警研判分析系统的宗旨是将收集上来的信息“去伪存真，去粗取精”，正确的分析和评价收集起来的信息，对未来可能引发的有关政治、经济、文化教育等多方面的突发群体性事件的信息要及时监测和关注，对其进行识别和判断，关注突发群体性事件即将发生的走势情况，会波及的范围及危害的程度。地方政府信息管理部门把收集到的庞大的信息群，进行准确的分类和评估，筛选出能引发突发群体性事件的关键的主要因素，次要因素，为预警系统提供有利

6、的信息保障，从而更好的预警预防，研判分析系统主要功能包括三部分，信息整理功能、风险评估预测功能、预警对策功能。1．信息整理功能。现代的网络媒体发布大量的信息，政府部门想获得有效的信息就要对这些庞大的信息量进行筛选整理，根据研判分析系统的信息指标进行分类，例如：从时间角度分类、从事件性质分类、从人员数量分类、从地域情况分类等。充分的把信息属性汇总成为一个清晰化、条理化、具有可读性、可利用性的有效信息。通过常识分析、经验分析、信息对比分析等多种方法进行辨析，一旦发现信息与掌握情况不符合，需要立即人工验证监查，确保信息的可靠性，把收集到的有用信息建立一

7、个数据库，结合地方政府的实际情况，建立一个仿真模拟技术，预测突发群体性事件发生的概率和范围程度。2．风险评估预测功能。风险评估预测功能是运用定性分析和定量分析来相比较的方法把存在的风险、可能存在的风险、隐形因素结合风险系数演算比较，评估结果。风险评估和预测是预警系统中的重要环节，它通过网络应急平台系统共对人民网络问政、反映问题进行科学性分析和评估，对诱发突发群体性事件的所有因素进行监测和分析，以有限的资源来扩大风险评估预测功能的最大化。从而更好的提供重要的信息资源，促进预警系统对地方政府的预警判断。3．预警对策功能。为提供突发群体性事件处置提供经

8、验性的建议，在预警系统中建立突发群体性事件案例库尤为重要。建立完整的信息索引方式，并依据发达的网络技术、组织优势收集全国各地的突发事件做