探讨我国档案管理体制改革问题

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1、探讨我国档案管理体制改革问题摘要：档案是人类社会发展的记忆，是企业发展历程的记录，是个人一生的阅历记载，档案对于国家、企业、个人来说都是重要的核心资料,管理好档案信息对国家、企业和个人具有重要的意义。随着社会的发展进步，我国的档案管理事业也随之相应发展，该文通过阐述什么是档案管理以及我国档案管理体制的特点和问题，来探究档案管理体制改革的措施。关键词：探讨档案管理体制改革中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1674-098X(2014)03(b)-0173-01我国的档案管理最早要追溯到奴隶社会，从奴隶社会到封建社会，档案都是由统治者形成并管理，档案管理也经历了从无到有，从简

2、到繁的发展历程。近代国家档案管理机构是随着近代国家制度的建立而发展的。当代我国的档案管理体制是在新中国成立后，通过各级档案行政管理主体的确立而生成，又经过多次改革调整得以发展，目前，我国已经基本建立了以集中统一和条块结合为主要内容的档案管理体制［1］。1什么是档案管理、档案管理体制(1)简单来讲，档案管理是将历史事件进行记录，是国家机构与公民个人在社会活动中形成的具有价值的历史记录。档案在社会生活中有着重要的作用，而档案的产生也必须是组织或个人。由于档案是对人类社会活动的真实记录，因而档案的内容也丰富多样。（2）档案管理体制是指在某系统内部围绕权力的划分和运行而形成的一种制度化的关

3、系模式，是国家行政管理体制的有机组成部分，与国家经济、政治和文化体制及其变革冇着密切关系。档案管理体制分为分散式档案管理体制和集中式档案管理体制，在我国档案管理体制上均包含了这两个方面的内容。2我国档案管理体制的特点及现状2.1我国档案管理体制的特点我国档案管理体制最早是借鉴了苏联的档案管理经验，在结合了我国的历史传统和中国国情，并经历了几次改革后，形成了现在的具有中国特色的档案管理体制。一是使用“局馆合一”的档案领导体制，二是釆用“统一领导、分级管理”原则的管理体制，而在“统一领导、分级管理”的体制中又包含这三点内容：（1）将档案工作和党政档案进行统一管理；（2）全国的档案工作由

4、各级领导进行统一管理，从屮央到地方都设立各级档案事业管理机关；（3）把所有的档案都按照中央条块管理体制和行政区域来进行一个分类、分级的集中统一管理模式［2］。2.2我国档案管理体制的现状我国的档案管理体制是经过多次调整和改革才逐步发展完善的。而为了更好的进行档案管理体制改革，就必须对我国档案管理体制的现状冇充分了解。（1）档案数量庞大我国历史文化悠久，国土面积辽阔，人口众多，致使我国档案数量庞大。对于这些珍贵的资料和信息，必须要制定有效的管理制度，如果因管理不当造成资料损毁、丢失，就会造成国家机密的泄露；在制定方针、政策时没有资料作为参考。因而，如何有效管理这些数量庞大的档案资料，

5、成为我们急需解决的问题。(1)档案类型混杂我国档案类型多种多样，有个人档案、资源类档案、政策类档案等等。要将这么多类型的档案进行分类整理，把有些涉及多种类型的档案划分到最合适的类别里，就需要有效的档案管理制度做保障。(2)档案屮信息量巨大我国档案数量庞大的直接原因是我国各方面的资料都比较多，信息量大。档案既然是记载各种信息的载体，那么档案管理人员在摘取和收录信息时就要细心、谨慎，避免出现错乱和对信息的忽略等情况。%1対党、政档案区分不明确我国执政党屮国共产党是世界第一大党，一党制的屮国特色执政模式，致使很多人把党和政府的职责混淆在一起。正因为有这样错误的理解存在，导致把很多把党和政

6、府的档案混为一谈的情况出现。党、政职能不同、管理范围也不同，将两者档案混杂在一起，这样信息会有些混乱，提取查阅信息的难度也大大增加了。%1管理权力集屮我国的档案管理一般都是由专门的管理部门负责的，这就导致档案管理的权力集中在某一些人身上，档案的管理方式也是山这些人制定，虽然采用这种权力分配方式可以提高档案管理工作人员的工作效率，但是与此同时也限制住了其他人对于档案管理方面的思想和创新，更束缚住了工作者的管理方式，这在一定程度上对于我国档案管理体制的改革带来不利影响⑶。3我国档案管理体制改革措施档案资料如此重耍，那么很有必耍对我国的档案管理制度进行深化改革，使其不断促进档案管理事业的

7、前进。(1)档案管理体制改革的基本方向市场化是为今世界各国行政改革的大方向，我国的档案管理体制改革同样也要与社会主义市场经济体制相适应。档案管理体制改革要以市场化作为大方向，以法律法规作为准绳，以现代化信息技术作为工具，使我国档案事业健康稳定发展。(2)档案管理体制改革的建议%1多样化的管理体制社会主义市场经济的发展，为档案管理工作带来了管理体制的多元化。过去，在计划经济体制下，我国对党政机关和国有企事业单位的档案进行集中统一管理。现在对这些机构的档案管理制度还是按国