施工企業的索賠問題研究

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1、施工企業的索賠問題研究［摘要］索賠作為一種重要的合同行為，對合同的履行結果影響巨大。索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本，成功的索賠不僅可能維護自身的經濟利益，還可能帶來可】的利潤，因此“中標靠低價，盈利靠索賠”成為許多承包人的經營手段。不管是施工方還是發包方，都應正確對待索賠［關鍵詞］工程索賠；索賠原則；索賠程序；索賠證據［作者簡介］劉慶偉，柳州市廣廈工程建設監理公司南寧分公司,廣西柳州530022［中圖分類號］F416.9［文獻標識碼］A［文章編號］1672-2728(2008)10-0119-03—、關於工程索賠目前

2、，國內建築市場競爭激烈，各個施工單位為瞭爭攬工程,不斷地降低報價，招標單位也抓住瞭施工單位的心理，“你不幹他幹，總有幹的”。在“僧多粥少”的建築市場，大部分施工單位正處於尷尬的境地，面對甲方，他們從來不敢提及“索賠”二字。我國工程索賠是從20世紀80年代在雲南魯佈革引水發電工程首次采用國際工程管理模式中出現而開始的，索賠概念也自此進入經過實踐證明，索賠的健康開展對於培養和發展社會主義建築市場，促進建築業的發展，提高工程建設的效益，起著非常重要的作用：它有利於促進雙方加強內部管理，嚴格履行合同，有助於雙方提高管理素質，加強合同管理，維護

3、市場正常秩序；它有助於雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧；有助於對外開放和對外工程承包的開展；它有助於政府轉變職能，使雙方依據合同和實際情況實事求是地協商工程造價和工期；它有助於工程造價的合理確定，可以把原來打人工程報價中的一些不可預見費用，改為實際發生的損失支付，便於降低工程報價，使工程造價更為實事求是經歷瞭近20年的風風雨雨，我國工程索賠管理工作已取得瞭長足發展，獲得瞭較為顯著的成效，索賠無論在數量或金額上都呈不斷遞增的趨勢，備受業主、承包商及有關部門的關註，因為是否運用索賠以及索賠是否運用得當，直接關系自

4、己的利益、生存和發展。但工程索賠及其管理還是我國工程建設中一個相對薄弱的環節，與國外較發達地區相比差距很大二、常見的工程索賠形式工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由於另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包市場上，一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由於業主或其他方面的原因，致使承包者在項目施工中付出瞭額外的費用或造成瞭損失。承包方通過合法途徑和程序，通過談判、訴訟或仲裁，要求業主償還其在施工中的費用損失的過程。索賠主要有以下幾種形式（一）因合同文件引起的索賠合同文件包括的范圍很寬，

5、最主要的是合同條件、技術規范說明等。一般來說，圖紙和規范方面發生的問題要少些，但也會出現彼此不一致或補充與原圖紙不一致，以及對技術規范的不同解釋等問題。在索賠案例中，關於合同條件、工程量和價格表方面出現的問題較多。有關合同條件的索賠內容常見於如下三個方面：1合同文件的組成問題引起索賠。合同是在投標後通過雙方協商修改最後確定的，如果修改時已將投標前後承包商與業主或招標委員會的來往函件澄清後寫入合同補遺文件並簽字，就應當說明合同正式簽字以前的各種來往文件均不再有效。如果忽略瞭這個聲明，當信件內容與合同內容發生矛盾時，就容易引起雙方爭執而導

6、致索賠。再如，雙方簽字的合同協議書中表明業主已經接受瞭承包商的投標書中某處附有說明的條件，這些說明就可能被視為索賠的依據2合同缺陷。合同缺陷表現為合同文件不嚴謹甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯誤。這不僅包括商務條款中的缺陷，也包括技術規范和圖紙中的缺陷3設計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠。交給承包商的標書中，圖紙或工作量表有時難免會出現錯誤，如果由於改正這些錯誤而使費用增加或工期延長，承包商有權提出索賠。這種錯誤包括：（1）設計圖紙與工作量表中的要求不符。例如設計圖紙上某段混凝土的設計標號為250號，而工作量表中則為200號，工程報價是

7、按工作量表計算的，如果按圖紙施工就會導致成本增加。承包商在發現這個問題後應及時請監理工程師確認。（2）現場條件與設計圖紙要求相差較大，大幅度地增加瞭工作量。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應提出來，並據此向業主提出索賠。（3）純粹的工作量錯誤。即使是固定總價式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個施工計劃，承包商也應獲得補（二）有關工程施工的索賠施工過程是一個千變萬化的復雜過程，隨時有與合同及計劃不同之處，因此需要我們時刻重視索賠，在索賠管理中要效益。施工中的常見索賠項目主要有下面幾種類型：（1）工程檢查及中間驗收。甲方工程師的

8、檢查檢驗不應影響施工正常進行，因甲方工程師指令失誤、延誤檢查或其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔。（2）設計變更。施工過程中業主需對工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知,因變更導致合