旅遊服務貿易對地方就業作用探討

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1、旅遊服務貿易對地方就業作用探討摘要：改革開放三十多年來，中國的旅遊服務貿易取得瞭較大的發展，在中國國民經濟中的地位和作用日益重要。在分析旅遊服務貿易的基礎上，系統探討瞭旅遊服務貿易對促進地方就業中的作用，並提出瞭一些改進措施關鍵詞：旅遊服務貿易就業分類號:F590文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2011)28-0194-03一、服務貿易與旅遊服務貿易的內涵服務貿易一詞最早出現在1972年經濟合作與發展組織的一份報告中，理論上對服務貿易概念的研究是在20世紀80年代以後，目前，內外學者主要從

2、兩個方面定義服務貿易：一是從服務的基本特征出發，認為國際服務貿易是一國居民與另一國居民之間就服務進行的國際交易，而不管該交易發生於何地，在這個總描述性定義下對服務貿易進行分類定義;二是認為際服務貿易是國與國之間服務業的貿易往來，將無形貿易劃分為要素服務貿易和非要素服務貿易，在無形貿易中扣除要素服務貿易即為通常所說的服務貿易。就其實質而言，服務貿易是國傢或地區之間進行的以無形商品為標的的國際交換活動，也稱無形商品貿易。其目的是通過提供非物化勞動以滿足服務接受者需要並獲得的報酬。其形式主要包括運輸、保險、

3、金融、文化娛樂、旅遊、轉讓與咨詢等。服務貿易一般分為"過境交付"、“境外消費"、“自然人流動"和“商業存在”四種主要類型旅遊服務貿易是服務貿易的組成部分之一。服務貿易理事會對服務貿易的分類中規定旅遊及相關服務包括以下幾項:賓館與飯店，旅行社及旅遊經營者提供的服務，導遊服務和其他旅遊服務，即實現一次旅遊活動所需要的各種產品和服務的整體組合。在服務貿易中旅遊服務貿易一般與運輸服務貿易、商業服務貿易一起被稱作傳統服務貿易，是各國服務貿易的重要組成部分。就其實質而言，旅遊服務貿易指不同國傢之間的旅遊服務提供者

4、和旅遊服務消費者之間進行的運動形態的使用價值的交易過程，即一個國傢（或地區）的旅遊從業人員向其他國傢（或地區）的旅遊服務消費者提供旅遊服務並獲得相應報酬的活動，既包括外國旅遊者的入境旅遊，又包括本國（或地區）旅遊者的出境旅遊中國旅遊服務貿易發展階段從中國旅遊服務貿易的發展歷程看，呈現出起步晩、基礎弱而又發展快速的特點，大致可以分為四個階段：（1）起步階段（1949—1965年X建國初期，百廢待興，旅遊服務貿易處於緩慢的起步階段，國傢尚無足夠的精力發展旅遊業，旅遊市場規模比較小，景點規模小，接待設施不足

5、。1964年中國旅行遊覽事業管理局成立，標志著我旅遊服務貿易開始進入正常的發展軌道，但旅遊服務貿易的定位是以〃政治和外事接待事業"為主，在功能上僅僅是政治外交的附屬品，尚不能算一個獨立的產業。（2）停滯階段（1966-1978年X這一階段主要是由於國傢處於”文化大革命〃和撥亂反正階段，由於國傢以政治運動為中心，旅遊業受到較大的沖擊，絕大部分文物古跡遭到毀滅性破壞，中國旅遊服務貿易處於停頓和倒退的狀態。（3）迅速發展階段（1978-1999年X1978年中國開始實施改革開放政策，這一時期旅遊服務貿易的定

6、位主要在於發展入境旅遊賺取外匯，不提倡甚至抑制出境遊的發展。1986年中國旅遊業發展〃七五〃計劃中明確提出〃大力發展旅遊業，增加外匯收入，促進各人民之間的友好往來"的口號，這標志著中國旅遊服務貿易真正實現從政治接待型向經濟創收型的轉變。1992年中政府明確瞭旅遊業在國民經濟中的地位，至此中國旅遊業轉變成為出口創匯型產業，而對出境旅遊，國內旅遊采取的是"不宣傳、不提倡、不鼓勵"的政策。旅遊迅猛發展。中國旅遊服務貿易的地位和經濟功能得到瞭確立，但出境旅遊發展遲緩，旅遊服務貿易發展表現出不平衡的特點。（4）

7、成熟發展階段（2000年至今丄隨著改革開放的深入，人們生活水平日益提高及休假制度的改革，出境旅遊開始漸成氣候。1997年國傢旅遊局適時地提出瞭’大力發展入境旅遊、積極發展國內旅遊、適度發展出境旅遊"的方針。到2011年4月，中公民出境旅遊目的地傢和地區達到瞭140個，隨著出境旅遊的蓬勃發展，中國旅遊服務貿易的定位已經從創匯逐步轉向瞭旅遊服務產業自身的協調發展，旅遊服務貿易體系開始逐步的完備，旅遊服務貿易的各項配套設施逐步完善，旅遊服務貿易逐漸走上成熟的道路。旅遊服務貿易開始走上平衡性發展道路三、旅遊服

8、務貿易對地方就業的作用分析旅遊業屬於勞動密集型產業，旅遊服務貿易的開展對就業的拉動效應明顯，旅遊服務貿易的就業可分為三個層次：—是旅遊直接就業人數，主要包括目前中的直接就業人數包括旅遊住宿、旅行社、景區、旅遊車船公司等其他旅遊企事業單位的就業人員；二是旅遊間接就業人數，包括直接為遊客服務以及與旅遊密切相關的餐飲、娛樂、鐵路、航空、公路、水運、公共設施服務等部門中的旅遊就業人數；三是旅遊經濟就業人數即從業人員總數，這個概念最寬泛，是通過旅遊經濟活動所拉動的