廣西保稅物流體系建設探究

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1、廣西保稅物流體系建設探究提要保稅制度有利於促進國際貿易的發展,建設以欽州保稅港區為重點的廣西保稅物流體系具有十分重要的意義。保稅港區要高起點建設國際物流基礎設施，實施自由港政策，要讓“三南”腹地直接受益；要完善配套海關特殊監管區政策，建立保稅物流產業及關聯產業投入新機制，創造良好的保稅物流發展環境,加快保稅物流信息化建設;積極推動保稅物流企業創新發展，拓展保稅物流業務;發展現代服務業，加強保稅物流人才引進、培養關鍵詞：保稅物流體系；北部灣經濟區基金項目：廣西教育廳科研項目面上項目（項目編號：200802MS093）；民建廣西區委參政議政課題（廣西區民建辦發（2008〕12號）分類號:F7文

2、獻標識碼:A一、我國保稅物流及其發展保稅物流是在保稅港區、綜合保稅區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅物流中心（A型、B型）、保稅倉庫、出口監管倉等海關特殊監管區域或場所從事的物流及相關業務，企業享受海關實行的“境內關外”制度以及其他稅收、外匯、通關方面的特殊政策。保稅物流包括保稅貨物在供應銷售鏈上的采購、存儲、簡單加工、增值服務、檢測、維護、配送、分撥、分銷、運輸、流轉、調撥等流通保稅制度始創於英國，由於企業暫時免交稅賦、減少企業資金占用與利息支出、降低貿易成本，有利於促進國際貿易的發展,從而在全世界推廣開來。我國自20世紀八十年代初推行保稅倉庫制度以來，保稅物流已經歷二十多年的發

3、展，發揮瞭應有的積極作用。為瞭適應加工貿易產業鏈條延伸和國際物流發展的新特點，促進加工貿易的轉型升級，滿足各地政府和企業大通關、大物流、大外貿的迫切要求,2004年1月海關總署制定瞭《加工貿易和保稅監管指導方案》，提出建立“以區港聯動為龍頭、以保稅物流中心（A型,B型）為樞紐，以優化的公共型、自用型保稅倉庫和出口監管倉庫為網點”的多元化保稅物流體系經過四年多的實踐推動，我國保稅物流體系初見成效,今後，海關將穩步推進保稅物流監管制度改革。按照現代海關建設的總體規劃和要求，到2010年，我國要建立起與現代國際物流發展相協調，既適應跨國公司全球化運作又適應加工制造業多元化發展需求,快捷、高效、安

4、全、方便並具有國際競爭力的多元化保稅物流體系，逐步形成全國范圍內佈局合理、管理科學、功能互補、聯動發展的保稅物流網絡，以滿足不同地區、不同層次的國際物流發展需要，推進加工貿易轉型升級和開放型經濟快速發展《廣西北部灣經濟區發展規劃》明確提出要“依托區位優勢和深水良港優勢，大力發展海洋運輸，加快構建沿海和城市保稅物流體系”。國傢也要積極“支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能”二、加快廣西北部灣保稅物流體系建設的緊迫性建設以欽州保稅港區為重點的保稅物流體系，是國傢對北部灣經濟區開放開發最重要的政策支持,也是黨中央、國務院賦予廣西的艱巨

5、任務，標志著廣西北部灣經濟區的開發建設實現瞭歷史性的重大突破;對於貫徹落實中央關於加快廣西發展的重要指示精神，全面實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，增強區域綜合吸引力和競爭力，推進重要國際區域經濟合作區建設，深化中國-柬盟區域經濟合作，帶動大西南和中南腹地的經濟發展,推進廣西北部灣經濟區的開放開發和科學發展、加快發展和跨越發展，具有積極而十分重要的意義自2008年以後，各地紛紛圍繞“保稅港區”和“綜合保稅區”展開新一輪競爭。2008年國傢接連批準設立寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶兩路寸灘、江蘇張傢港共8個保稅港區，天津濱海新區、北京天竺2個綜合保稅區。武

6、漢、煙臺、連雲港、南京、成都、昆明等地也計劃申報設立保稅港區或綜合保稅區另外，由於受美國金融危機的影響,2008年10月以來，世界經濟增長明顯放緩，國內經濟進入調整期，地區性競爭日趨激烈。為此，我們必須認清外部競爭態勢,充分利用北部灣經濟區發展規劃上升為國傢戰略的有利契機，抓住國傢對北部灣經濟區建立保稅物流的政策支持，充分整合海關特殊監管區的政策優勢和北部灣沿海港口的區位優勢,加快欽州保稅港區、憑祥邊境綜合保稅區、南寧保稅物流中心(B)型、防城港保稅物流中心(B)型、北海出口加工區拓展保稅物流功能的建設步伐，建立以保稅港區和沿邊綜合保稅物流為主軸，多個核心中轉樞紐為支撐，各個海關特殊監管區

7、域之間無功能障礙聯動，分工明確、功能互補的多層次保稅物流體系，促進北部灣經濟區擴大對外開放，開展國際合作,提高外貿水平，推動加工制造業和現代商貿流通業的跨越發展三、加快廣西保稅物流體系建設的對策為瞭使保稅物流能更加科學、合理地發展，並服務於北部灣經濟區發展戰略的需要，促進區域的産業聯動和經濟一體化發展。當前，廣西保稅物流體系建設應著重做好以下方面的工作：(%1)把欽州保稅港區建設成“三南”的保稅港區。欽州保稅港區的規劃和