常家镇抗旱预案编制

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1、常家镇抗旱应急预案一、总则（-）编制目的。1、为了进一步增强抗旱应对能力，确保常家镇经济社会可持续发展，制定本预案。2、通过制定抗旱预案，确定防汛措施，增加干旱风险意识，科学调度水源,解决供水矛盾，提高抗旱能力，实现科学防灾、减灾，最大限度地减轻旱灾的影响和损失。3、保障常家镇人民群众的生活生产用水，维持社会稳定。（-）工作原则。1、坚持以三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观和以人为木的思想，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作的科学性。2、实行政府领导负责制，统一指挥，分级负责。3、以乡镇供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈,

2、以防为主，防抗结合的原则。4、按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，乡镇统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。5、坚持依法抗旱、全民抗旱的工作机制。6、抗旱用水以水资源承载能力为基础，坚持先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，科学调度，优化配置，最大限度满足常家镇人民生活、生产和生态用水。（三）编制依据。《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防止法》、《乡镇节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《旱灾损失和抗旱效益计算办法（试行）》、等法律法规和《报旱制度》、《报旱标准》等规章制度以及

3、《抗旱预案编制大纲》等。（四）预案分类及适用范围。抗旱工作部门负责常家镇总体抗旱预案，用于指导全镇的抗旱工作。常家镇人民政府根据全镇总体抗旱预案编制本乡镇所辖行政区域内的抗旱预案，用于指导本乡镇的抗旱工作。二、抗旱预案抗旱预案就是制定出各干旱期的抗旱方案及相应的措施。干旱反应行动主耍是指具体抗旱对策和措施，是抗旱预案的核心部分。根据抗旱实际和目标，抗旱预案是以切实减轻干旱灾害的影响和损失为目的，对干旱发生的不同阶段所执行的短期应急措施，以及为减少干旱的脆弱性和提高抗旱能力而进行的长期防旱抗旱减灾计划的执行。（-）初期阶段反应行动（轻旱预案）。干旱发生初期阶段就是

4、各项工作准备阶段，主要工作任务是：1、组织协调。常家镇抗旱指挥部根据出现的早情向全镇发布防早抗早预警通知，常家镇政府召开专题会议，统一安排部署各部门的抗旱职责、任务，并做好检查督导。2、前期准备。常家镇防汛抗早办组织开展早情检查，收集资料，统计灾情（包括水利工程检修、渠道维修和水毁工程修复），并及吋上报上级业务部门，争取项目、资金支持；增强调蓄能力，做好水资源（水量）的统一调配，下达各类水利工程（水库、山塘、河流、引水渠、提水等）的抗旱灌溉任务；做好设备检修，节水措施，全力做好抗旱工作。3、防旱措施。要通过多种途径和措施，建立旱地农业抗早作物新体系和深松、翻耕、

5、耙茬相结合的抗旱保耕作体系及用地、养地的新体系。改变大面种植积单一作物的现状，适当增加养地作物（豆类作物等）的种植面积；要科学施肥,合理施肥，以有机肥为主，以化肥为辅，以底肥为主，以追肥为辅，化学肥料氮磷钾合理配置；种地养地并重，克服重茬连作弊端，捉高土壤肥力，保证旱作农业和耐旱品种；要采用科学的种子处理方法，采用沟播、条播、地膜覆盖和小麦间玉米带皿及日光节能温棚等播种方法，以充分利用耕层贮水，提高作物的抗旱能力。（二）警戒阶段反应行动（中旱预案）。主要针对旱情实施一些必要的抗旱措施。1、水浇地抗旱措施。（1）发挥现有水利设施抗旱作用，通过维修改造等措施，确保水

6、浇地的灌溉用水。（2）实施应急抗旱灌溉工程，将蓄、井、提、引水水源不足的工程，采取补水、兴修、打井等手段进行水源补给，以缓解灌溉缺水。（3）准备实施抗旱调水，从当地储备水资源中调配水量，实施全县统一调水,在保证农灌的同吋解决全镇人畜饮水问题。（4）考虑前期应战准备，秋冬季在河沟内打坝淤，减少水资源流失，增加灌溉用水量。（5）做好冬灌蓄水和冬灌计划，减轻春灌压力。（6）做好合理配水和节约用水，实行计划、定额和节约用水，提高水的有效利用率。（1）通过实施冬碾压、深翻秋施肥、集雨利用、旱地龙抗旱剂、保水剂等措施，解决和改善春旱问题。（2）调整优化种植业结构，提高农业生

7、产效益，解决防旱抗旱能力。继续抓好各村水系建设，扩大设施栽培和夏季节蔬菜种植面积，大力推广新技术和示范基地建设，涵养蓄水，不断改善区域生态环境。（3）气象部门提供准确、及时的长、中、短期气象信息和决策依据。（4）财政部门及时下拨抗旱经费，用于购置抗旱物资；开辟水源、维修和铺设抗旱供水管道，以及新打抗旱机井等抗旱供水工作。（三）紧急阶段反应行动（重旱预案）。采取修建应急水源工程，进行水量补充；以实施人工供水为主，辅以科技措施的应用，抓好小型水利给水和科学种田，做好水库、机井、电排、提水等水利工程水源的统一调度；积极争取项目资金，加大水利工程建设力度，解决有水源无设

8、备的问题；加强水政执法工