国家宏观政策解读

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1、专题一国家宏观政策解读（二）中央经济工作会议和两会一、时政背景材料中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议指出，做好明年经济工作,有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临复杂形势,粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民牛和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯

2、彻党的十七大和卜七届三中、四中、五屮全会秸神，以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调幣，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩人应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。会议提出了明年经济工作的主要任务。一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的

3、基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内牛动力。二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。耍千方TT计确保主要农产品供给安全，稳定粮仓播种而积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加人粮仗丄产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设,加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施

4、建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入。三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，捉高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面捉高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色

5、经济。四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。①要加强教育重点领域建设；②要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标；③要加快建设覆盖城乡居民的社会保障休系；④要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突岀抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作；⑤要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方而力量；⑥要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势卜-群众工作，做好灾灰恢复重建工作，加大扶贫开发工作力度；⑦加强安全生产，加强社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

6、要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩人趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革。六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。3月3日到3月14日两会在京召开，温家宝的《工作报告》节选内容有：冋顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。一是必须

7、坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要纟I［成部分。三是必须坚持统筹国内国际两个人局。必须树立吐界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇，稳妥应对风险挑战，利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹处理好国内发展与对外开放关系，真正做到内外兼顾、均衡发展。四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。今年，重点要做好以下几方面工作：（一）保持物价总水平基木稳定（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求扩大内需是我国经济发展的长期

8、额战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在耍求。1・积极扩大消费需求。2.大力优化投资结构。（三）巩固和加强农业基础地位坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。1.确