农村幼教师资配置的困境与解决策略

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1、农村幼教师资配置的困境与解决策略【摘要】通过文献调研、问卷调查和访谈发现，目前杭州市五县（市）的农村幼儿园教师配置在数量与质量上都存在一定问题，包括教师数量配置不足、专业发展基础薄弱等。究其原因，与农村幼儿园教师社会地位较低、工资待遇较差、专业发展机会有限等有关。为此，政府部门应切实提高农村幼儿园教师的地位和待遇，提高农村幼儿园教师专业化水平，并通过建立城乡幼儿园教师长效流动机制，定向培养农村幼教师资等方式，解决这一难题。【关键词】农村；幼教师资；配置困境；解决策略；杭州市【中图分类号】G617【文献标识码】A【文章编号】1004-4604（2014）

2、12-0018-04在追求教育公平的大背景下，提高农村幼儿教育质量是日益高涨的社会诉求。教师配置是影响教育质量的关键因素之一,而农村幼教师资配置存在的问题，无论是数量不足还是质量不高，都会成为农村幼儿教育发展的瓶颈。笔者以杭州市五县（市）农村幼儿园为例，通过调查分析当前农村幼教师资配置面临的困境，尝试提出解决策略，以促进农村幼儿教育的健康发展。一、调查方法笔者一方面从杭州市教育局以及五县（市）教育局调阅农村幼教师资年度统计资料进行文献分析，另一方面以集体访谈形式召开五县（市）幼教干部座谈会，还以个别访谈方式访谈了13名幼儿园园长。此外，笔者还采用分层抽

3、样方法，在五县（市）农村幼儿园发放问卷，最终回收有效问卷779份，以了解五县（市）农村幼教师资总体情况。笔者综合运用以上三种调查方法，获取关于杭州市五县（市）农村幼儿园教师学历、持证率、编制数、教育理念等信息，并对获取的数据进行相互验证，以最大程度保证数据的可信与有效。二、调查结果与分析（一）调查结果调查发现，杭州市五县（市）农村幼儿园师资配置存在不少问题，具体表现为教师数量配置不足、专业发展基础薄弱等。1.农村幼儿园教师数量配置不足（1）师幼比较低2013年，教育部出台的《幼儿园教职工配备标准》要求补足配齐幼儿园教师。目前学界普遍认可的师幼比是1:1

4、2o然而，2013年杭州市五县（市）中师幼比最低的为1：16.7,师幼比最高的也只是1:14.3。（2）招聘难招聘难使得五县（市）农村幼教师资配置困境很难在短时间内改观。调查发现，教师核定编制数与实际编制数之间存在不小缺口。其中，缺额率最高的有28.3%的编制空缺，最低的也有16.9%的空缺。通过对幼教干部、园长的访谈得知，虽然各县（市）每年都在招聘幼儿园教师，但有的县（市）却招不到人，报名人数达不到1：1.2的差额招考人数。例如，2011年某县招考23名农村幼儿园教师，但报名者只有20人。招聘难，想招聘正规学前教育专业毕业生更是难上加难。仍以某县为例

5、，截至2013年底，毕业于师范院校的农村幼儿园教师只占该县幼儿园教师总数的14%。近五年来，只有15名师范院校毕业生到该县任教，占该县近五年幼儿园教师招聘总数的极少一部分。（3）流失率高农村幼儿园教师流失问题很突出。调查发现，在乡镇中心幼儿园工作的教师，有80.7%的教师有非幼儿园工作经历，69.1%的教师换过幼儿园，17.1%的教师换过3次及以上的工作,稳定在同一所幼儿园工作10年及以上的教师只占8.5%,在同一所幼儿园的工作时间短于3年的教师则占59.1%O非乡镇中心幼儿园的情况更加糟糕，教师流失率平均为19.6%,流失率最高的幼儿园达到28.1%

6、0对幼教干部、园长的访谈也佐证了这一事实。总体而言，农村幼儿园教师流失率高，师资队伍不稳定。1.农村幼儿园教师专业发展基础薄弱农村幼儿园教师专业发展基础薄弱，主要表现在以下两个方面。一方面，农村幼儿园教师专业发展起点低。五县（市）农村幼儿园教师学历情况不容乐观。尽管大部分教师的最高学历在专科及以上，但第一学历为专科以下的教师占67.1%,非学前教育专业毕业的占36.6%,毕业于高师院校的仅占0.7%o不仅如此，76.2%的教师取得的最高学历为非全日制的职后教育，且非学前教育专业的占31.5%。另一方面，农村幼儿园教师专业发展意识欠缺。对幼教干部、园长的

7、访谈得知，部分教师尚未建立科学的教育观与儿童观，观察幼儿、组织教学活动的能力较差，虽经多次培训，改进效果并不明显，因为他们的专业发展意识不强。（二）原因分析1•农村幼儿园教师社会地位低，工资待遇差有研究者认为，评判教师的待遇，既要包括经济因素如工资、福利等，也要包括非经济因素，如声望、威信等。〔1）与农村幼儿园教师的工资、福利直接相关的是教师是否拥有事业编制。2013年，五县（市）农村幼儿园教师的编制拥有率为24.3%〜30.7%,低于杭州市33.2%的平均值。超过半数的农村幼儿园教师为聘用人员，月工资千元左右。这种薪酬对优秀人才的吸引力是很低的。此外

8、，很多农村家长对学前教育的认识不到位，仍把幼儿园教师看成“带孩子的阿姨”，对教师不够尊重。社会