XX市金融突发公共事件应急预案

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1、XX市金融突发公共事件应急预案第一章总则第一条为有效预防、及时控制金融突发公共事件（以下简称突发事件），指导和规范突发事件的应急处置工作，切实保护存款人、投资者、民间融资者及其他客户的合法权益，最大限度地减少突发事件对社会造成的危害和损失，维护金融安全和社会稳定，保障金融综合改革顺利推进，特制定本预案。第二条本预案依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《XX市民间融资管理条例》、《XX市突发公共事件总体应急预案》等修

2、订。第三条本预案所称的突发事件是指金融机构（包括银行业机构〈含农村资金互助社〉、证券期货机构、保险机构〈含农村保险互助社〉等）、市场基础设施（支付结算体系等）、地方金融组织（包括但不限于小额贷款公司、融资性担保公司、非融资性担保公司、典当行、寄售行、股权投资管理公司、民间借贷服务中心、投资公司、咨询公司、民间资本管理公司、民间资金管理企业、民间融资信息服务企业、农村资金互助会等）以及其他纳入地方政府管理的市场主体突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能影响我市金融安全和稳定、需要立即处置的金融事件。第四条适用范围（一）因国内、省内、周边市（县）或地区发生重

3、大事件引发的市内重大突发事件；因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及我市金融安全和稳定的突发事件。（二）市金融办、人行XX市支行、银监XX办事处等单位和各镇街按各自职责不能解决，必须通过跨部门、跨地区协调才能解决的金融突发事件。（三）因大规模非法集资、非法吸存、高息放贷、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引起的其他严重危害金融安全和社会稳定的突发事件。第五条工作原则（-）预防为主。提高防范突发事件意识和水平，加强日常监控和内部管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。（二）依法管理。严格

4、执行国家有关法律法规，对突发事件的预防、报告、控制和救助工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。（三）分业管理。按照现行金融业分业监管体制，市金融办负责地方金融组织、证券期货业、保险业突发事件的防范和处置工作,人行XX市支行和银监XX办事处负责银行业突发事件的防范和处置工作。对因大规模非法吸收公众存款、集资诈骗引发的突发事件，按市打击和处置非法集资工作联席会议确定的分工职责进行处置。（四）属地管理。市政府负责统一领导和协调全市的突发事件处置工作。各镇街要根据职责分工，协助、配合处置，做好社会维稳工作。（五）快速反应。建立预警和监测机制，增强应急处理能力。按照

5、处置程序要求，保证发现、报告、控制和救助等环节紧密衔接，一旦出现突发事件，快速反应，启动预案，及时处置。（六）分级控制。将突发事件分为3个等级进行预警，并实施分级控制和处置。发生不同等级突发事件时，启动相应级别的预案。第二章机构与职责第六条市政府成立XX市金融突发公共事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管金融工作领导任组长，市政府办公室联系金融工作副主任和市金融办主要负责人任副组长，市农办、市委宣传部（新闻办）、市委政法委、市政府法制办、市经信局、市公安局、市财政地税局、市国土资源局、市住建局、市农林局、市商务局、市审计局、市市场监管局、市金融办、

6、人行XX市支行、银监XX办事处、武警XX市中队等单位分管负责人为成员。领导小组办公室设在市金融办，办公室主任由市金融办主要负责人兼任。成员单位组成可根据事件情况作适当调整，各成员单位应指定1名负责人和1名联络员负责有关联络事宜。第七条领导小组职责：启动、终止应急响应；统一领导、指挥突发事件的应急处置工作；确定应急成员单位在应急处置过程中的具体职责及分工；分析、研究、判断突发事件的有关信息，制订或调整应急措施；指挥、协调应急成员单位实施应急措施，并商请司法机关予以配合；协调、指导有关金融机构和地方金融组织的重组、关闭和破产事宜。第八条领导小组办公室职责：承担协调各成

7、员单位职责，收集、整理、上报有关信息资料，向有关部门通报突发事件信息；综合协调有关金融监管机构、金融行业协会加强对银行业、证券期货业、保险业和地方金融组织的风险监控;督促、检查、指导应急成员单位落实应急措施；按照领导小组的要求组织召开会议；及时向领导小组报告异常情况或重大事项并提出建议；协调各应急成员单位、事发金融机构和地方金融组织开展应急工作；组织应急预案的演练，提出预案的修改意见；对突发事件的处置情况进行总结；组织应急成员单位做好政策的宣传和解释工作。第九条领导小组视情设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等若干专门小组，由相关部门具体

8、承担职责。