XX市XX区突发公共事件总体应急预案

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1、XX市XX区突发公共事件总体应急预案一、总则（一）编制目的。提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，推进“平安XX”建设。（二）编制依据。依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、法规的规定，结合XX区实际，制定本预案。（三）分级分类。本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成

2、或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施Y以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下几类：1.自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等。1.事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事故等。2.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品药品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

3、3.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发公共事件和群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其它类型事件，应当具体分析，统筹应对。根据《XX省突发公共事件总体应急预案》（X政发〔2013）15号）、《XX省人民政府办公厅关于印发突发公共事件分级标准（试行）的通知》（X政办发（2013）108号）和《XX市突发公共事件总体应急预案》（X政发〔2014〕93号）精神，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性

4、和影响范围等因素分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。（四）适用范围。本预案适用于本区行政管辖范围内发生的、涉及跨乡、镇、街道级行政区划或超出事发地乡镇政府、街道办事处处置能力需要由区政府负责处置的突发公共事件应对工作。本预案指导全区的突发公共事件应对工作。（五）应急预案体系。全区突发公共事件应急预案体系，包括：1.区总体应急预案。区总体应急预案是全区应急预案体系的总纲，是区政府为应对突发公共事件而制定的规范性文件，由区政府负责制定，报市政

5、府备案。2.区专项应急预案。区专项应急预案主要是区政府及其有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制订的涉及数个部门的应急预案，由区政府有关部门牵头制订，报上级批准后实施。区专项应急预案构成见附件1。3.区部门应急预案。区部门应急预案是区政府有关部门根据区总体应急预案、区专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件而制定的预案，由区有关部门制定，报区政府备案。4.乡镇政府、街道办事处及其棊层组织的应急预案。乡镇政府、街道办事处及其基层组织应急预案由乡镇政府、街道办事处按照分类管理、分级负责的原则组织制定和落实。乡镇政

6、府、街道办事处突发公共事件总体应急预案报区政府备案，乡镇政府、街道办事处专项应急预案报区相关应急管理部门备案。5.企事业单位突发公共事件应急预案。由有关单位根据有关法律、法规制定。重点企业名单由区安监局和主管部门提出报区政府备案并实施动态管理。1.重大活动安全单项应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照谁主办谁负责的原则，由组织承办单位负责制订并报区政府审定。各类预案将根据实际情况变化不断补充完善。（六）工作原则。1.预防为主。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然

7、。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。2.快速反应。突发公共事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。3.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发工后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

8、4.损益合理。处置突发公共事件所采取的措施应该与突发公共事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应；处置突发公共事件有多种措施可供选择的，应选择对公众利益损害较小的措施；对公众权利与自由的限制，不应超出控制和消除突发公共事件造成的危害所必要的限度，并应对公众的合法利益所造成的直接损失给予适当的补偿。1.分级负责