招标代理机构目前存在的问题及改进措施

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1、政工·管理建耐目景晦2012年12月【文章编号]1673—0038(2012)36—0134—03招标代理机构目前存在的问题及改进措施李树山(陕西百朝工程管理有限公司)摘要：在我国社会主义市场经济迅猛推进的大潮中，一个新兴行业一招标代理行业正在快速地发展起来。实践证明，实行招标代理后使项目招标人，降低了成本、节约了投资、产生了效益、更享受了服务。彻底改变了计划经济时期那种项目来了建班子，项目完了散摊子的开支大、浪费大、不专业的状况。随着市场经济的发展，实行招标项目的覆盖面将越来越大、越来越广泛。因而招标代理机构涌现的势头也将越来越快，从业人员也将越来越多。在这个新兴行业快速

2、发展洪流中，也必然出现鱼龙混杂、沙泥俱下的状况。目前招标代理机构中存在着的大量问题，正在严重地影响着招标代理行业持续健康地发展。提出问题，查找原因，拿出解决问题的办法和改进措施，使这个新兴行业茁壮成长是我们的共同愿望。关键词：招标；代理机构；存在问题；改进措施l招标代理机构目前存在的问题1．1代理行为不规范(1)招标代理机构成立以后要存活、要发展，重要l的任务就是承揽招标代理项目。有事干才能有钱赚。从}当前招标代理的市场状况看，招标代理项目的数量远}不能满足招标代理机构开展代理业务的需求。招标代l理机构快速的大量涌现，迅速造成了这个新兴行业僧l多粥少的局面。承揽招标代理项目

3、，市场竞争异常激l烈。许多招标代理机构为了承揽项目，不得不采用竞相I压价的手段。原国家计委关于《招标代理服务收费管理l暂行办法》即计价格[2002]1980号文和国家发改委《关}于降低部分建设项目收费标准规范行为等有关问题的I通知》即法办价格[20111534号文对招标代理收费标准I做出明确规定，并明确了代理机构收取代理费不得低l于或高于国家指导价格标准的20％。从当前市场上招I标代理机构收费情况看，大多数不仅做不到这一点，而I且招标代理收费远低于此。甚至有个别招标代理机构，【采用“零收费”的手段恶意争揽招标代理项目。这些无f序竞争和恶意竞争的做法，在严重扰乱着市场秩序，阻

4、碍着招标代理行业的健康发展。(2)招标代理机构在招标代理过程中，对于招标人提出的不符合招投标法律法规及有关规定的要求及不正当的提法，不能坚持按照法律法规的规定办事，维护、招投标活动的严肃性；不敢于坚持原则，而是迁就或妥：协于招标人。有的招标代理机构为取悦于招标人，为实：现招标人的意图，对其违规行为出谋划策；有的招标代理机构甚至与招标人和投标人串通一气、暗箱操作，在招标过程中设置障碍、排斥他人、围标串标，用非法手I段达到招标人提前预定的目标。这种知法违法的行为{·134·对招标代理行业的危害更大，对社会的影响更坏。(3)招标代理机构出于自身利益所至，乱收投标人费用的现象时有发

5、生。招标代理机构在承揽招标代理项目时收费低，为维持企业的正常运营，就将损失转嫁到投标人的头上，来了个堤内损失堤外补的做法。有的招标代理机构在发售资格预审文件、招标文件时增大收费数额；有的招标代理机构甚至在投标人报名时还要收取报名费；有的招标代理机构收取投标人的投标保证金后，不按时退还给投标人，挪作他用以牟利，拖延退回时间。这些做法都严重损害了投标人的利益。1．2代理机构违规执业(1)招标代理机构得到招标代理委托后，有的以合法的形式掩盖非法的目的，严重违背招投标有关的法律法规，与投标人相互串通、内外勾结，不珍惜招标人给予的信任，用非法手段牟取私利，损害招标人的利益。例如那些采

6、取‘零收费”的招标代理机构，往往是用非法手段帮助个别投标人实现中标，而后捞取好处费。结果是给招标人带来极大地经济损失，给招标代理行业带来极坏地影响。(2)有的招标代理机构为了占领市场、取得业绩，违反招投标法律法规的规定，出借资质、拉人挂靠。一部分对招标代理业务并不熟悉，但靠在社会上的关系能承揽到招标代理项目，就挂靠一个有资质的招标代理单位，找上几个人，也就做起招标代理业务来了。这种临时拼凑的队伍，人员素质和业务水平相当差，在开展代理业务时只能起被人们所形容的“快递员”、“资料员”的作用，使招标代理工作不能正常有序开展。1．3代理机构服务质量下降(1)招标人将所要招标的项目委

7、托给招标代理机构，2012年12月曩村目黄强政工·管理给予了招标代理机构的充分信任。受人之托忠人之事。招标代理机构本应遵循法律法规的要求，认真做好招标代理工作，为招标人提供优质、高效地服务。但是，有的招标代理机构接到招标代理项目后，缺乏责任心和认真精神，敷衍了事。在招标代理工作开展中，对招标文件的编制，不能够认真了解情况，分析项目特点，有针对性地编写招标文件，而是照抄照搬、套用其他项目的招标文件、评分办法。所编制的招标文件是张冠李戴、自相矛盾，结果给评标带来极大的困难：对现场踏勘、答疑等必备的招标程序随意省略；在招