基于平衡计分卡的非营利性组织绩效评估——以壹基金为例

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1、万方数据当代经济2016年8月刊第22期基于平衡计分卡的非营利性组织绩效评估——以壹基金为例张莹，刘宏鹏(天津师范大学管理学院，天津300380)摘要：本文从非营利性组织绩效评估的研究出发，阐述了非营利性组织的社会作用．根据平衡计分卡的核心思想来枸建非营利性组织平衡计分卡体系。采用个案分析法，以壹基金为倒，探索中国民闺公募慈善基金会以平衡计分卡为主的绩效评价体系的建设，按照平衡计分卡从财务、顾客、内部流程、学习与成长四个层面对非盈利组织的战略目标重新分解，构建关键绩效指标体系，形成了壹基金特定的绩效评估方案。希望能

2、对壹基金的未来绩效评价具有一定的指导意义：关键词：非营利组织；壹基金：绩效评估；平衡计分卡基金项目：天津市哲学社会科学规划项目，公募基金会理事会治理结构研究，编号：TJGLl5-045。一、引言非营利性组织一般是指这类组织的运营目标不以营利为目的，而是追求拟定的社会目标。这个目标通常是处理和支持社会公众和个人聚焦的问题及热点事件。伴随我国市场经济体系的不断发展与完善，非营利组织俨然成为除政府和企业之外的“第三部门”。它主要从事科教文卫以及宗教、环保等方面的公众服务，具备为人民服务的宗旨。虽然非营利性组织的战略目标不

3、是为了产生收益，但是并不等于它没有盈利。因此它的财政收支必须及时向社会公众披露且要求达到满意的透明指数。非营利性组织作为第三部门，与政府部门和企业部门共同形成了影响社会的三种主要力量。其组织在运作的过程中必须产生收益，为公益性项目支出提供良好的资金保障，其收入的主要来源为公私部门的捐款。但其经费的流入和流出都要受到法律和规章的限制。近期对于非营利性组织的资金去向和使用效率等问题引发热议，非营利性组织的社会公信力每况愈下。因此，建立一套有别于政府和企业的绩效评估体系来确保组织内部运作的权责清晰、公开透明是当下迫切需要

4、的。于是我们借鉴企业已经成功采纳的绩效评估方式—乎衡计分卡，对非营利组织绩效进行评估。20世纪90年代美国学者罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿提出了一种新型绩效评估工具——平衡计分卡(BSC)。平衡计分卡在企业领域引起了一股绩效评估的狂潮，得到了许多企业的成功运用和好评。平衡计分卡首先明确了企业的战略目标，不仅实现了财务层面的清晰透明，而且在顾客、内部业务流程层面都进行了设计考量同时还会对企业未来成长与发展的空间进行测算，形成了一系列完整的绩效评估。因此，有必要建立一套适合于非营利性组织的绩效评价体系，对于评价并指导非营

5、利性组织的13常工作具有重要的现实意义。壹基金是李连杰先生于2007年4月发起的创新型——．——74—————公益组织，并于2011年1月1113在深圳注册为中国第一家民间公募基金会。由于以壹基金为代表的公募基金会面向全社会进行公开募集款项，因此公募基金会是更需要通过绩效评估来树立其社会公信力的民间非营利性组织。它直接关系到基金会的未来成长，关系到引导公民的捐赠方向以及树立民众的捐款信心。本文将运用改良后适用于壹基金的平衡计分卡模型来探讨建立一个绩效i；平估体系。二、基于平衡计分卡的壹基金绩效评估体系构建平衡计分卡

6、是从财务、顾客、内部业务流程、学习与成长四个层面，以组织的战略目标分解为若干可操作的衡量指标，以平衡企业经营管理中涉及的多个维度而开展的一种新型绩效管理体系。在非营利性组织的平衡计分卡中，对各个层面衡量指标的评价都以提高社会服务和公众利益为出发点。因而，非营利性组织拥有自己的使命和战略目标，这也构成其平衡计分卡模型的核心要素。为了达到战略与其他考核指标问的平衡，所有其他层级的分指标都要时刻保持与战略一致，达到权衡思想的实现。顾客维度作为非营利性组织四个维度中最重要的部分，主要通过捐赠者和受益者两个层面来体现。由于公

7、募基金会的天然使命，壹基金不仅对捐赠者负有提高资金使用效率和创造财富的义务，更应该重点关注每年度能有多少资金投入基金会的公益性救助项目中去，最终又能有多少受益人通过壹基金真正得到帮助。在实现组织使命的同时吸引更多的人进行慈善捐赠，达到壹基金“尽我所能，人人公益”的战略目标。因此在壹基金的BSC模型中：受益者层面通过受益者人数的情况和公益性支出占总支出的比率来反映。捐赠者层面通过捐赠收入总额和捐赠收入的使用效率(公益性支出总额／捐赠收入总额)进行评估。财务层面是非营利性组织完成使命的物质保障。当万方数据CoNTEMP

8、ORARYECONOMICSNo．22，Aug．2016——————一—————————————————————————————————————～————————一———————————————————————————————————一——非营利性组织的财务效率较高，财务指标在行业中处于领先地位时，就可以吸引更多的社会公众、捐赠者以及媒体的关注，提升自身声誉