論中央《十二五規劃建議》蘊涵的戰略思想

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1、論中央《十二五規劃建議》蘊涵的戰略思想♦中圖分類號：A849.1文獻標識碼：A內容摘要：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》為未來五年我在社會經濟各方面的發展勾勒出清晰的路徑和圖景，並在擴大內需、區域發展、科教興國、人才強國和對外開放五個方面蘊涵著豐富的戰略思想關鍵詞：擴大內需區域發展科教興國人才強對外開放2002年，中國共產黨第十六次全國代表大會上，江澤民同志作瞭《全面建設小康社會，開創中特色社會主義事業新局面》的報告，指出〃綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓

2、住並且可以大有作為的重要戰略機遇期化十二五時期（2011年至2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。2010年10月15日至18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議（十七屆五中全會）在北京召開，並審議通過瞭《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《十二五規劃建議》），為未來五年我國在社會經濟各方面的發展勾勒出清晰的路徑和圖景，並在擴大內需、區域發展、科教興才強國和對外開放五個方

3、面蘊涵著豐富的戰略思想擴大內需戰略《十二五規劃建議》提出堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，並把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，從多方面入手充分挖掘和進一步釋放我國城鄉居民巨大的消費潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，使城鄉居民形成良好的消費預期，並建立擴大消費需求的長效機制擴大國內投資、刺激國內消費和擴大外貿出口，一直被稱為我國經濟的〃三駕馬車〃。通常把出口看作外需，把國內投資需求和消費需求看作內需，其中消費需求則是經濟持續、快速、健康和穩定發展的最為強大和不竭的動力源泉〃擴大內需的核心在於拉動消費

4、，而拉動消費的核心在於大幅度提高城鄉居民的生活水平，包括衣食住行和文化生活的方方面面。因此，通過刺激居民消費來拉動需求/擴大內需是構建國傢社會經濟健康發展模式的必由之路，是促進經濟增長的的核心和根本動力，擴大內需並最終確立內需主導型經濟能夠顯著提咼國傢承支國際經濟波動、沖擊的能力提高經濟增長的穩定性改革開放以來，我國實際上走瞭一條主要依靠擴大出口和國內投資的經濟增長的道路，盡管經濟取得瞭舉世矚目的快速增長，但國內居民消費率卻沒有能夠得到相應的提高，無論是與發達國傢相比，還是與發展中國傢相比，我國的居民消費率都

5、明顯偏低。近十多年來我國的居民消費率甚至出現瞭逐年下降的趨勢，有研究表明我國的居民〃消費率已由1998年的59.6%F降到48.8%,2008年的居民消費率則下降到35.3%,十年平均消費率為56.6%,比世界平均消費率（78%）低出20多個百分點"隨著出口形勢的日益嚴峻、國內某些行業的產能過剩以及通貨膨脹的壓力，我國必須采取有效措施擴大內需特別是提高居民消費/十二五〃期間要實現經濟增長由主要依靠國內投資和出口拉動向依靠國內消費、投資和出口協調拉動轉變，形成協調拉動經濟增長的新局面區域發展戰略“所謂區域發展，

6、即區域經濟社會發展，是指由若幹地域空間（區域）所構成的國傢范圍之內的某一區域或若幹區域的以人的發展為根本，以經濟發展為基礎並涉及政治、文化、教育、科技、體育、衛生、人口、資源、環境與社會管理等諸多領域（學科）的全面發展”"區域發展是國傢發展的子集，是國傢發展在地域空間上的佈局或驚現。換言之，國傢發展是由若幹或者多個區域發展所構成：即區域發展的水平決定瞭國傢總體水平，而區域發展的結構則決定瞭傢的整體功能〃因此，區域經濟協調均衡發展是各個國傢乃至世界經濟發展的中堅力量新中國建立後，面對當時中國區域經濟發展極不均衡

7、的局面，毛澤東提出實施區域經濟均衡發展的思想。在區域經濟均衡發展思想的指導下，我國的經濟實現瞭迅速增長，並為區域經濟的進一步發展奠定瞭基礎，但也帶來瞭一些消極影響，如區域經濟均衡發展思想對各區域差異沒有給予足夠重視，結果必然造成動經濟增長的新局面區域發展戰略“所謂區域發展，即區域經濟社會發展，是指由若幹地域空間（區域）所構成的國傢范圍之內的某一區域或若幹區域的以人的發展為根本，以經濟發展為基礎並涉及政治、文化、教育、科技、體育、衛生、人口、資源、環境與社會管理等諸多領域（學科）的全面發展”"區域發展是國傢發展

8、的子集，是國傢發展在地域空間上的佈局或驚現。換言之，國傢發展是由若幹或者多個區域發展所構成：即區域發展的水平決定瞭國傢總體水平，而區域發展的結構則決定瞭傢的整體功能〃因此，區域經濟協調均衡發展是各個國傢乃至世界經濟發展的中堅力量新中國建立後，面對當時中國區域經濟發展極不均衡的局面，毛澤東提出實施區域經濟均衡發展的思想。在區域經濟均衡發展思想的指導下，我國的經濟實現瞭迅速增長，並為區域經濟的進一步發展