集体林权制度改革突发事件应急预案

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1、附件集体林权制度改革突发事件应急预案目录1•总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5事件等级2.组织机构与职责任务2.1国家林业局领导机构及职责2.2省级林业主管部门领导机构及职责2.3办事机构及职责2.4现场处置组2.5信息联络组3.预防预警3.1预防措施3.2预警行动3.3预警发布4.应急响应4.1应急启动4.2现场处置4.3通讯保障4.4信息报送4.5信息发布及新闻报道4.6应急结束5.后期处置2.1伤亡人员处置1.2破坏资源处置1.3事件评价分析2.应急保障2.1资金保障3.2装备保障6.3通讯保障6.4队伍保障7•附则7.1奖励与责任4.2预案制定与更新7

2、.3预案解释机关3.4预案实施时间1•总则1.1编制目的建立健全林业主管部门参与因集体林权制度改革以下简称林改）引发突发事件的预防、处置工作机制，最大程度地预防和减少林改突发事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护社会稳定，保障人民生命财产和森林资源安全，为林改的顺利推进仓g造安全稳定的社会环境。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家林业局林木林地权属争议处理办法》等有关

3、规定,制定本预案。1.3适用范围本预案所指林改突发事件是指在林改过程中或处理林权历史遗留问题过程中突然发生的，对经济发展、社会稳定、生态安全有重大影响，造成或者可能造成人民生命财产和森林资源重大损失的群体性事件。本预案适用于相关林业主管部门参与处理林改过程中或解决林权历史遗留问题所引发的特别重大、重大（以下简称重大）群体性突发事件的预防、处置工作。1.4工作原则重大突发事件预防、处置等，实行统一领导、分级管理，条块结合、属地管理，快速反应、相互配合，依法处置、防止激化，预防为主、防处结合的工作原则。1.5事件等级林改突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，划分为四级：特别重大(

4、I级)，重大(u级)，较大(m级)，一般(iv级)。1.5.1I级(特别重大〉事件(1)造成死亡3人以上的事件；(2)聚众盗伐、滥伐、毁损、哄抢森林、林木数量达3000立方米(幼树200000株)以上的事件；(3)因聚众上访人数较多、阻断交通等严重破坏社会秩序，危及跨省区社会稳定的事件；(4)发生n级林改突发事件后，未得到及时有效控制的；(5)国务院领导明确批示、指示，需要尽快作出预防、处置的事件。1.5.2II级(重大)事件(1)破坏森林资源或林权纠纷等造成人员死亡的事件；(2)聚众盗伐、滥伐、损毁、哄抢森林、林木数量达1000立方米(幼树100000株)以上的事件；(3)因聚众上访人数较

5、多等造成严重社会不良影响的事件；(4)需要省级林业主管部门尽快参与处置的事件。1.5.3ni级(较大)事件(1)破坏森林资源或林权纠纷等造成一定数量人员重伤的事件；(2)聚众盗伐、滥伐、哄抢、损毁森林、林木(幼树)数量较多的事件；(3)因聚众上访人数较多等在当地和周边部分地区造成严重社会不良影响的事件。1.5.4IV级(一般)事件(1)破坏森林资源或林权纠纷等造成人员伤残的事件；(2)聚众哄抢、毁损森林、林木(幼树)的事件；(3)因聚众上访人数较多等在当地造成社会不良影响的事件。1.组织机构与职责任务1.1国家林业局领导机构及职责国家林业局和各省(自治区、直辖市，以下简称各省)林业主管部门分

6、别设立林改突发事件应急领导小组。国家林业局林改突发事件应急领导小组，在林业主管部门职责范围内，指导、协助下级人民政府及其林业主管部门做好I、U级林改突发事件的应对工作，必要时参与I级林改突发事件应急工作。领导小组由国家林业局主要负责人任组长，分管农村林业改革发展、森林资源管理、森林公安的负责人和中央纪委驻国家林业局纪检组组长任副组长，成员由国家林业局办公室、政策法规司、造林绿化管理司、森林资源管理司、野生动植物保护与自然保护区管理司、农村林业改革发展司、森林公安局、发展规划与资金管理司、科学技术司、人事司、监察部驻国家林业局监察局、国家林业局国有林场和林木种苗工作总站、林业工作站管理总站、宣

7、传办公室等司局和直属单位的主要负责人组成。其职责为：(1)贯彻执行党中央、国务院关于应急工作的方针、政策;(2)认真落实国务院关于林改突发事件应急工作的指示和要求；(3)建立和完善林改突发事件应急预警机制；(4)组织制定和完善国家林业局林改突发事件应急预案；(》指导各省林业主管部门制定林改突发事件应急预案；(0在林业主管部门职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好I、n级林改突发事件的应对、公众宣传