集体林权制度改革

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1、集体林权制度改革 　　【篇一：国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见】 　　新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下屹意见。 一、充分认识集穴体林权制度改革的重大粹意义 　　集体林权制度琼改革是稳定和完善农村邮基本经营制度的必然要穗求。集体林地是国家重钝要的土地资源，是林业八重要的

2、生产要素，是农迎民重要的生活保障。实法行集体林权制度改革，烃把集体林地经营权和林硕木所有权落实到农户，唁确立农民的经营主体地沉位，是将农村家庭承包详经营制度从耕地向林地圃的拓展和延伸，是对农狸村土地经营制度的丰富泅和完善，必将进一步解瓶放和发展农村生产力。俺 　　集体林权制度改革名是促进农民就业增收的迫战略举措。林业产业链柏条长，市场需求大，就拯业空间广。实行集体林延权制度改革，让农民获顾得重要的生产资料，激赎发农民发展林业生产经津营的积极性，有利于促凯进农民特别是山区农民次脱贫致富，破解"三农校"问题，推进社会主义脖新农村建设。 　　集体拾林权制度改革是建设生轧态文明的重

3、要内容。建堂设生态文明、维护生态阿安全是林业发展的首要噬任务。实行集体林权制甘度改革，建立责权利明认晰的林业经营制度，有声利于调动广大农民造林咕育林的积极性和爱林护演林的自觉性，增加森林爬数量，提升森林质量，癣增强森林生态功能和应纳对气候变化的能力，繁服荣生态文化，促进人与激自然和谐，推动经济社肄会可持续发展。 　　集映体林权制度改革是推进恿现代林业发展的强大动隅力。林业是国民经济和假社会发展的重要公益事搭业和基础产业。实行集疑体林权制度改革，培育糟林业发展的市场主体，熏发挥市场在林业生产要俄素配置中的基础性作用徒，有利于发挥林业的生垮态、经济、社会和文化颂等多种功能，满足

4、社会德对林业的多样化需求，呛促进现代林业发展。 　练　二、集体林权制度改燥革的指导思想、基本原袁则和总体目标 　　指导响思想。全面贯彻党的十瞩七大精神，高举中国特蜗色社会主义伟大旗帜，仿以邓小平理论和"三个舌代表"重要思想为指导切，深入贯彻落实科学发指展观，大力实施以生态疫建设为主的林业发展战拍略，不断创新集体林业樟经营的体制机制，依法枕明晰产权、放活经营、灰规范流转、减轻税费，载进一步解放和发展林业获生产力，促进传统林业手向现代林业转变，为建塘设社会主义新农村和构际建社会主义和谐社会作揉出贡献。 　　基本原则捌。坚持农村基本经营制葛度，确保农民平等享有稗集体林地承包经营权

5、；寓坚持统筹兼顾各方利益冰，确保农民得实惠、生喊态受保护；坚持尊重农沸民意愿，确保农民的知爸情权、参与权、决策权府；坚持依法办事，确保万改革规范有序；坚持分规类指导，确保改革符合亡实际。 　　总体目标。瞒用5年左右时间，基本土完成明晰产权、承包到灶户的改革任务。在此基熬础上，通过深化改革，英完善政策，健全服务，贾规范管理，逐步形成集梆体林业的良性发展机制氧，实现资源增长、农民以增收、生态良好、林区寄和谐的目标。 三、明确泽集体林权制度改革的主善要任务 　　明晰产权。扎在坚持集体林地所有权伺不变的前提下，依法将衙林地承包经营权和林木列所有权，通过家庭承包鳃方式落实到本集体经济

6、栋组织的农户，确立农民签作为林地承包经营权人这的主体地位。对不宜实血行家庭承包经营的林地沛，依法经本集体经济组恫织成员同意，可以通过牧均股、均利等其他方式访落实产权。村集体经济篱组织可保留少量的集体葬林地，由本集体经济组荡织依法实行民主经营管环理。 　　林地的承包期账为70年。承包期届满莽，可以按照国家有关规戎定继续承包。已经承包摇到户或流转的集体林地脾，符合法律规定、承包谁或流转合同规范的，要遥予以维护；承包或流转氰合同不规范的，要予以举完善；不符合法律规定菩的，要依法纠正。对权鬼属有争议的林地、林木拥，要依法调处，纠纷解纲决后再落实经营主体。位自留山由农户长期无偿报使用

7、，不得强行收回，愈不得随意调整。承包方铱案必须依法经本集体经鲸济组织成员同意。 　　拟自然保护区、森林公园擂、风景名胜区、河道湖颇泊等管理机构和国有林夷场、垦殖场等单位经营盂管理的集体林地、林木搞，要明晰权属关系，依育法维护经营管理区的稳殊定和林权权利人的合法虞权益。 　　勘界发证。蒋明确承包关系后，要依低法进行实地勘界、登记鸳，核发全国统一式样的唇林权证，做到林权登记滞内容齐全规范，数据准佑确无误，图、表、册一骆致，人、地、证相符。弓各级林业主管部门应明南确专门的林权管理机构众，承办同级人民政府交冻办的林权登记造