社区化多元共治流动人口服务管理模式创新

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1、公共管理129社区化多元共治：流动人口服务管理模式创新高春凤赵仲杰摘要：流动人口融入社区进而成为市民是我们时流动人口群体服务管理的最佳选择。在这一模式中，代急需解决的问题。根据我国社会经济发展形势，构所谓多元指的是参与流动人口群体服务管理的主体的建社区多元化共治模式成为顺应时代的必然。只有通多元，他们可以是组织也可以是个体，具体而言包括过政府及其派出机构、社会组织、社区居民及流动人政府及其派出机构、社会组织、社会工作机构、流动口个体等社区多元主体以规划政策、承接服务、接纳人口自组织、企业组织、志愿者、社区各类相关利益差异、主动调适等形式共同参与流动人口群体的服务的主体如

2、业委会、物业管理单位、社区居民及流动人和管理，才能提升流动人口的社区认同感和凝聚力，口个体等，这些主体以不同的形式共同参与流动人口实现群体间的积极良性互动，尽可能实现流动人口的群体的服务和管理，行使主体性权力。因此，多元共社区融入。治模式，简言之就是整合社会多元力量促进流动人口关键词：社区化多元共治流动人口模式创新群体的社会协同管理和自主治理的模式。其本质是流动人口群体服务和管理主体的多元化。目前，从流动随着我国社会转型的加速、城市化进程的加快，人口群体在城市的暂住地在城市中的空间分布来看，流动人口群体的出现成为我国社会的必然。中国未来以城郊结合部为最多，向两侧逐渐减少

3、，且从现在的城市化水平要达到70%，就会有11-12亿人居住在城市。发展趋势看，城郊结合部积聚强度有所增强。如此的未来中国流动人口会长期存在，且不断增加。这一群体分布格局，与城郊结合地生存资料廉价、生存手段相的出现为城市的发展做出了巨大的贡献的同时也给所对较多、对外交通便捷、管理疏松有密切关系，尤其到城市带来了诸多新的问题和挑战。那么，如何适应新是这些地区“丰富”的房屋资源和低廉的房价使外来[1]形势需要，改革创新管理机制，强化流动人口管理服务，流动人口获得最基本的居所成为可能。因此，本文使之更好地服务于经济建设，是亟待解决的一个重要课所提出的社区化多元共治模式是兼顾城

4、市社区及城乡题。十八大报告指出：我们必须加强基层社会管理和服结合部对于流动人口的服务管理。根据北京郊县的经务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参验，对于城乡结合部流动人口群体进行社区化服务管与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人理就是将城乡结合部的自然村模仿城市小区的形式封群管理服务。社会的发展动力呼唤着经济体制的转型,闭村落一些不常用的路口、建起必要的栏杆和围墙，国家与社会关系的重构也必然使流动人口管理模式发安街门、设门卫和岗亭，将流动人口聚集的村落首先生新的变革。流动人口的问题是中国在本世纪需要着在形式上规范在一个固定的有着有形界限的区域内，力解

5、决的问题。中国的现代化和社会转型都有赖于这使之“社区化”，进而通过政府主导整合“社区”中一群体的发展。因此，创新流动人口服务管理模式必的多元主体对流动人口群体进行服务和管理的模式。须摆在更加突出而重要的位置。构建这一模式的目的在于通过多元协同共治、通过让一、社区化多元共治模式的构建流动人口尽可能地表达利益诉求、通过流动人口平等结合时代的特点、人的需要的多层次性以及我国地参与社区组织的活动等使得流动人口社区化，进而出现的流动人口管理模式，依据“党委领导、政府负使其由陌生的“过客”逐步转化为社区人、城市居民责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，从“善治”的身份认同，从而产

6、生对于社区及所在城市的认同感理念出发，笔者认为构建社区化多元共治模式是改进和归宿感。如图1所示：www.guanliguancha.com管理观察·总第537期4上黑白.indd1292014-4-2516:17:50130公共管理应的服务和管理。二、社区化多元共治模式具体实践路径1.政府根据社会形势需要积极制定针对流动人口群体的相关政策法规并设定流动人口服务管理专门机构依照国情，目前我国尚不具备自下而上对于流动人口群体服务管理的社会、政治、经济条件。政府的掌舵、导向功能显得尤为重要。而政策、法规无疑正是政府导向的体现，因而政府有关部图1流动人口社区化多元共治模型门（包

7、括公安、计生、劳动和人事部门、民政部门、财政构建本模式的指导思想在于以政府为主导、以社部门、卫生部门等）能否在充分调研的基础上制定出符合区为载体、以公民参与为手段、以为流动人口服务为流动人口群体需求、符合其实际的政策至关重要，它将直目的、以流动人口融入社区为目标。综合考虑我国城接关系到流动人口群体的生存发展。当然，政策的执行离市经济社会现状及城市社区和城乡结合部社区的特点，不开相应的机构，所以在一定的工作理念的指导下应该为这一模式的基本运行方式如下：流动人口的服务和管理设定专门机构。政府及其派出机构根据社会形势需要积极制定针以北京为例，城