强核多元共治,优化社区服务

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1、强核多元共治，优化社区服务石岐区党建“书记项目”工作领导小组石岐区位于中山市城区中心，常住人口约20.5万人，外来务工人员3.58万人，划分为19个社区居民委员会，每个社区居委会都建立了一个党总支部。每个社区平均管理和服务1.1万人，其中最多的社区达2万多人。社区居委会尽管只是群众自治组织，但在实际工作中已经承担了许多政府职能，成为政府部门工作的前沿阵地。多年来石岐区党工委、办事处一直高度重视社区工作，先后通过区域调整合并、改善办公场所、选聘大学生社工和设立劳动竞赛奖等措施加强社区居务建设，19个社区居委会的面貌与几年前相比发生了巨大

2、的变化，显露出服务型社区的雏形。石岐区的社区居委会没有自己的实体经济收入，全靠区财政拨款维持日常运作。面对居民群众日益增多的诉求和政府部门下派的工作，如何有效地维系好社区各方面的人与事，依靠社会力量做好社区的各项工作，已经成为在社区领域“加强社会建设，创新社会管理”亟须解决的重要课题。如何破解这一难题？石岐区党工委领导高屋建瓴，借基层组织建设年为契机，以开展基层党建创新“书记项目”为载体，制定了“强核多元共治，优化社区服务”9项目，通过加强社区党组织领导核心建设，全面提高党组织班子整体素质；打造社区党建联席会议、党员志愿服务、居民代表

3、常任制、一站式服务窗口等多元服务平台等措施进一步提高社区的服务水平，促进和谐社区、幸福石岐的建设。一、提高社区党员干部服务水平，牢固社区党总支核心地位我市很多镇区的社区居委会是由村改居，但这种改革并不算彻底，居委会继承了原村委会的经济支配权，对辖区内企业和居民还有较大的影响力，开展工作的有利因素较多。石岐区历来是市区中心，原来的9条自然村已经改制成资产公司，不再参与社区具体事务；同时社区居委会没有自己的经济实体，长期以来给人们只是打扫卫生的“婆妈”印象。即使当前社区的职能和面貌已经发生变化，但过往的思维定式还是影响着社区工作的开展。要

4、改变这种现象，我们认为取决于社区党组织和社区党员作用的发挥，而现实的状况是党的形象和意识往往只有在党员会议的时候才能体现，社区很多工作没有充分体现出党组织的作用，造成社区党组织在社区中的形象不突出，凝聚力不强。我们常说加强基层党组织的建设，但怎样加强却很笼统，而石岐区的“书记项目”力求把这个问题说清楚，明确发挥党组织、党员作用的努力方向，创造有效载体，切实起到“核心”地位。所谓“核心”，关键在于人。加强的党的基层组织建设首要加强基层班子的建设，加强班子的建设也就是要加强“人”的建设。石岐区主要通过三项措施加强核心建设：一是创新选人方式

5、。将“公选”9机制引入社区党组织，加大社区竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度，优化社区党总支班子结构。在社区“两委”班子成员的提拔使用上引进“公推遴选”工作机制。今年面向全区公开选拔4名党总支部书记（主任），包括笔试、会议推荐、调研比选、组织考察等环节。选拔突出调研比选环节，组织竞争对象到随即抽取的社区进行实地调研，针对社区的热点、难点问题提出解决问题的对策，注重实践能力的考核，将有办法解决社区疑难问题的“能人”提拔到领导岗位。二是大力开展培训工作提高党总支部班子成员素质。突出加强班子成员党的知识、思想道德、文化知识、业务技能等方

6、面的培训，全面提高成员素质。定期组织社区党总支部书记到全国著名高校进行培训；今年计划在市委党校举办社区两委班子成员业务培训班；还出台了鼓励社区工作人员报考社会工作师的奖励制度，提高社工专业化水平。三是以社区党总支部的名义开展党建联席会议和党员志愿者等工作。在社区工作中处处突出党的形象、党的标识和党的味道，通过社区党总支部班子成员佩戴党徽上岗活动、开展党员示范岗活动和党员志愿者活动等树立党组织的形象，提高社区党组织的认知度和公信力。一、建立党建联席会议制度，拓宽社区党总支部工作平台石岐区的各个社区内都坐落着许多市直机关和企事业单位，这些

7、单位的党组织一般都是按照业务隶属关系管理。过去社区与他们之间大多是“相安无事”9，但对于社区而言，他们既是社区重要的组成部分，也是难得的社会资源。此前有部分社区如东明、民生、仙湖、悦来南等社区尝试主动联系他们开展共建工作，并取得了很好的双赢效果。这次实施的“书记项目”，我们把这种联系方式确立起来，全面铺开。要求全部社区建立党建联席会议制度，并制订工作章程，做到每月开展一次活动、每次活动有一个主题。社区党建联席会议是由社区党总支部牵头成立，研究和协调社区党建的非常设组织，通过会议和活动等形式进一步加强本社区党组织之间的信息交流、工作沟通

8、、资源共享，为社区的各类党组织和党员参与社区事务、服务社区居民搭建平台，推动社区党建工作和精神文明建设整体水平的提高。9社区党建联席会议的主要任务如下：一要通报和交流成员单位党建工作情况以及其他重大事项，不定期组织成员单