“十二五”规划的指导思想和基本原则

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1、江油市劳动和社会保障事业发展第十二个五年规划为进一步推进全市劳动和社会保障事业的全面协调可持续发展，更好地发挥劳动和社会保障事业在全市经济和社会发展中的作用，促进我市经济社会又好又快发展，加快推进构建和谐江油进程。根据上级文件要求，特制订《江油市劳动和社会保障事业发展第十二个五年规划》，对“十二五”时期（2011年一2015年）扩大就业、健全社会保障体系、调节劳动关系、维护劳动者权益等劳动保障工作作出部署。一、“十一五”规划主要成绩及基本经验（一）主要成绩“十一五”期间，我市在建立和完善适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障制度方面进行

2、了积极的探索，劳动保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。1、就业再就业取得明显成效。“十一五”期间，全市实现城镇新增就业3.29万人，其中就业困难对象5384人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；扶持创业带头人157人，带动就业3400余人，发放小额担保贷款2670万元。累计开发长短期公益性岗位吸纳安置就业困难对象和因灾失地无业农民9500余人次，发放岗位补贴3130万元和社会保险补贴1650万元，积极鼓励城镇就业困难人员开展灵活就业，累计给予1.5万人次的4050人员灵活就业社保补贴3109万元。积极开展因

3、灾和遭受金融危机困难企业的失业救助工作，保岗稳岗，三年来累计扶持困难企业78家，涉及困难职工13105人，发放失业救助补贴2708万元。2、技能培训和劳务输出取得较大进展。"十一五"期间，我市超额完成上级下达的各类培训目标任务。完成各类培训共计50423人，培训合格率达到96%。其中：再就业培训7499人，品牌培训3300人,春雨工程培训18200人,创业培训2265人,农村劳动力技能培训13737人（其中：农村劳动力转移就业培训7232人，在岗农民工培训3243人，农村新生劳动力预备制培训3262人），企业职工培训3702人（含困难企业

4、职工培训1000人），地震灾后培训1500人，国际劳工组织“紧急创办和改善你的企业”培训220人。农村劳动力输出转移常年保持在22万人次。3、社会保障事业取得长足发展。2010年末，城镇职工养老保险参保覆盖人数162891人，其中：企业办法148574（在职90000人，离退休58574人），事业办法14317人（在职10115人，离退休4202人），同比“十五”末增长36591人。养老保险基金征缴收入69646万元，其中：企业办法60000万元，事业办法9646万元，同比“十五”末增长48136.66万元。养老保险基金支出343261.

5、21万元；工伤保险参保覆盖人数56507人，同比“十五”末增长12710人；工伤基金征缴收入1400万元，同比“十五”末增长1008.96万元；生育保险参保覆盖人数21110人，同比“十五”末增长10782人；生育保险基金征缴收入440万元，同比“十五”末增长386.25万元。城镇职工基本医疗保险参保人数为12.5万人，同比“十五”末增长13600人；基金收征16446万元,同比“十五”末增长7835.83万元；城镇居民医疗保险参保104693人，征收基金1799万元，支付759万元。基本医疗保险累计支出50416.16万元；继续实行养老

6、、工伤、生育保险“一票多费”征收，千方百计扩大社保覆盖面。及时落实养老保险待遇调整政策，提前完成调待任务，同比“十五”末，人均月增资572元。4、新型农村养老保险完成情况。截止2010年末，全市新农保参保覆盖人数达36.7万人，其中：参保缴费28万人，待遇领取8.7万人，占符合参保条件对象的80.3%；累计收缴保费7559万元，累计发放养老金4226万元。5、劳动关系调整机制日趋完善，劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十一五”期间，劳动争议仲裁方面共受理案件1660件，结案1660件，其中裁决结案702件，涉及人数702人，涉

7、及金额1404万元；调解结案872件，涉及人数872人，涉及金额1744万元；撤诉结案86件涉及人数86人，涉及金额82万元。结案率100%。劳动监察方面，共办理1730件案件，涉及劳动者44991余人，为劳动者挽回经济权益2442万元。劳动保障信访方面，接待群众来信来访231件，其中规定时间结案231件，在规定期限内结案率达100%。（二）存在的主要问题一是就业形势依然严峻。劳动力供大于求的总量矛盾和结构性矛盾比较突出，困难群体就业援助工作困难较大，援助力度需进一步加强；二是社会保险扩面征缴两难并存，部分个体私营企业参保意识不强；三是劳

8、动者技能素质不高，下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力的职业技能亟待提高；四是部分用人单位用工不规范，劳动保障监察工作需进一步加强；五是乡镇劳动保障基层服务平台建设尚不完善。（三）“十一五”